Решение № 2А-768/2019 2А-768/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-768/2019

Дело № 2а-768/2019

УИД 37RS0019-01-2019-000899-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 07 августа 2019 года

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Копиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени. Требования мотивированы тем, что по данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, на административного ответчика зарегистрированы транспортные средства, Чери S21, государственный номер Н928 НЕ37 и ЗИЛ5301СС, государственный номер <***>. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. За налоговый период 2015 год в установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог в сумме 4136 руб. не уплатил. В соответствии со ст.ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 92,37 руб. за период с 02.12.2016 года по 06.02.2017 года. Так же ответчик является собственником имущества по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. За налоговый период 2015 г. в установленные законодательством сроки налогоплательщик налог на имущество физических лиц в сумме 303 руб. и земельный налог в сумме 1908 руб. не уплатил. В соответствии со ст.ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты земельного налога начислены пени в сумме 42,61 руб. На основании ст.ст.69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом направлено требование об уплате налога и пени, однако до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. На основании вышеизложенного ИФНС России по г. Иваново просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам за 2015 год: по транспортному налогу в размере 4136 руб., пени в размере 92,37 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 303 руб., задолженность по земельному налогу в размере 1908 руб. и пени в размере 42,61 руб., госпошлину.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени, обоснованное тем, что у инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен судебной повесткой, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд приходит к выводу, что административный ответчик своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 НК РФ установлено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

В силу п. 4 ст. 361 НК РФ в случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 1 ст. 361 НК РФ указано, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в определенных размерах.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства: Чери S21, государственный номер Н928 НЕ37 и ЗИЛ5301СС, государственный номер <***> (л.д.12).

За 2015 год начислен транспортный налог в сумме 4136 руб.

Согласно ст.400, пп.1, ч.1 ст. 401 НК РФ налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано право собственности: на квартиру по адресу <адрес>, на жилой дом по адресу <адрес>; на квартиру по адресу <адрес>. (л.д.12-13).

Налоговым органом в отношении указанных объектов за 2015 года исчислен налог в сумме 303 руб.

Согласно ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.12).

Налоговым органом в отношении указанного объекта за 2015 года исчислен налог в сумме 1908 руб.

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 87520481 от 04 сентября 2016 года, об уплате налогов за 2015 год: транспортного налога в сумме 4136руб., налога на имущество физических лиц в сумме 303 руб., земельного налога в сумме 1908 руб. (л.д.18-19).

В установленные законодательством сроки налогоплательщик налоги не уплатил.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ определено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3,4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В этой связи налоговым органом начислены пени: по транспортному налогу в сумме 92,37 руб., по земельному налогу в сумме 42,61 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Налоговым органом в адрес ФИО1 10.02.2017 года было направлено требование № 12461 об уплате указанных налогов и пени, указан срок для погашения задолженности – до 28 марта 2017 г. (л.д.17,17а).

Указанное требование в установленные сроки административным ответчиком исполнено не было.

Полагая, что имеются основания для удовлетворения иска, ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичным образом подлежит отсчету срок при отмене судебного приказа.

Срок для добровольного удовлетворения требования был установлен административным истцом до 28.03.2017 года.

Таким образом, последний день, в который ИФНС могла обратиться в суд за принудительным взысканием недоимки приходится на 28.09.2017 года.

Из материалов дела следует, что до обращения в Советский районный суд г. Иваново с вышеуказанным административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново обращалась к мировому судье Советского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 04 марта 2019 года мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска процессуального срока (л.д.11).

С административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 07.06.2019 года, что следует из отметки на почтовом конверте.

Таким образом, инспекцией пропущен срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и для подачи иска в суд.

При этом в соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ пропуск установленного законом срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как указывает административный истец, срок подачи административного искового заявления был пропущен по уважительной причине в связи с большим объемом претензионно-искового материала, в связи с чем просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Рассмотрев указанный довод, суд находит его несостоятельным, в силу следующего.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения иском в суд в установленные законом сроки ИФНС России по г. Иваново не представлено. Ссылка в ходатайстве на большой объем претензионно-искового материала, имевшегося в период для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и в период обращения с настоящим иском в суд, ничем объективно не подтверждена.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.В. Маракасова

Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.