Постановление № 5-304/2023 от 3 июня 2023 г. по делу № 5-304/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2023 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Фролычева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, -Дата- г.р., Узбекистан, проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ..., не работает, женат, на иждивении 2 человек, к административной или уголовной ответственности не привлекался, документ, удостоверяющий личность паспорт <данные изъяты>

документ, удостоверяющий личность национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан FA № выдан -Дата- сроком действия до -Дата-.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, от услуг адвоката и переводчика отказался.

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- в 13 час. 00 мин. в отдел по вопросам миграции Управление МВД России по ..., расположенный по адресу: УР, ..., ул. ....по вопросу легализации обратился гр. Республики Узбекистан ФИО1, -Дата- г.р. к который не прошел обязательное дактилоскопирование и фотографирование, не имеющий действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, а так же находится на территории Российской Федерации незаконно (срок постановки на миграционный учет истек 28.05.2023г.)

В ходе беседы с иностранным гражданином установлено, что -Дата- приехал в Рос-сийскую Федерацию с целью «работа», через КПП «Домодедово» по миграционной карте №. С -Дата- по -Дата- поставлен на миграционный учет по адресу: УР, ..., гр. Российской Федерации ФИО8.

С -Дата- стал дальше проживать по адресу: УР, ..., в квартире своей сестры ФИО4, без постановки на миграционный учет.

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1, -Дата- г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № от -Дата- «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

В судебном заседании свидетель ФИО4, предупрежденная по ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, пояснила, что является ФИО1 родной сестрой, гражданка РФ, приехала в Россию после смерти их матери в 2004 году, после этого времени постоянно проживает в России, брат приезжал к ней на каждое лето с 12 лет, после жил в России около 5 лет, родственники также проживают в России, всей семьей не знали об изменениях в законодательстве, когда брат приехал в феврале 2023 года в Россию, то он искал работу программиста, она сама ходила с ним в МФЦ, им не пояснили там, что нужно проходить фотографирование, они сами -Дата- обратились в государственные органы для надлежащего оформления документов, принесли все документы, она индивидуальный предприниматель ИП ФИО5, занимается розничной торговлей, у нее сеть магазинов, доходность бизнеса составляет более 1 млн в месяц, оплачивает налоги, она гарантирует полную оплату штрафов брата, в понедельник собираются пройти медосмотр, оформить все документы надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель ФИО6, предупрежденный по ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, пояснил, что является другом семьи, председатель таджикской диаспоры, давно знает семью ФИО1, у его сестры есть бизнес, он поручается за ФИО1, гарантирует оплату штрафа, ФИО1 не предоставил отпечатки пальцев не с целью скрыться, а потому что не знал, семья порядочная, налоги оплачивают, в ближайшее время они оформят все документы ФИО1

В судебном заседании должностное лицо пояснила, что состав административного правонарушения подтверждается материалами дела, оставила вопрос о санкции на усмотрение суда.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом № от -Дата- об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, справками ППО «Территория», СПО «Мигрант», ГИСМУ, другими материалами дела.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, а также по иным основаниям, предусмотренными настоящей статьей.

На основании вышеизложенного, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается признание вины, раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено (ранее к административной или уголовной ответственности не привлекался).

В соответствии с Характеристикой президента Узбекского национального центра «Азия плюс» ФИО7 - ФИО1, активно участвует в деятельности диаспоры, помогает соотечественникам и другим иностранным гражданам. Принимает участие в Межнациональных Республиканских спортивных соревнованиях и в организации мероприятий. Отличается примерным поведением, спокойным общительным характером, отзывчивостью и добротой. В конфликтных ситуациях не замечен. Мы, руководители общины и совет аксакалов общины, готовы взять ФИО1 на поруки.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 нарушил нормы российского законодательства, учитывает характер совершенного административного правонарушения, несмотря на отсутствие официальных источников дохода, у лица имеются члены семьи, готовые взять на себя бремя несения финансовых санкций, возложенных на ФИО1, кроме того, судом учтен тот факт, что ФИО1 лично обратился в миграционную службу после истечения периода постановки на учет, т.е. самостоятельно принял меры, направленные на легализацию своего пребывания на территории РФ.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Данное наказание суд считает соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1, -Дата- года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление МВД России по г. Ижевску (04131А22840)

ИНН – <***> КПП – 183101001 ОКТМО – 94701000

Номер счета получателя – 40101810922020019001

Наименование банка получателя – Отделение- НБ Удмуртская Республика//УФК по УР г. Ижевск

БИК – 049401001

КБК - 18811601181019000140

УИН - 18891189990086686404

Разьяснить, что в случае продолжения противоправного поведения в части своевременного оформления документов для постановки на миграционный учет, образует состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет повторное привлечение к административной ответственности с назначением санкции в виде административного штрафа и депортации.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Е.А. Фролычева