Решение № 2-1045/2018 2-46/2019 2-46/2019(2-1045/2018;)~М-954/2018 М-954/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1045/2018

Дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 17 января 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в сентябре 2018 года истец получила от ответчика уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Управление ПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области отказало ей в назначении досрочной пенсии, поскольку в ее педагогический стаж для начисления страховой трудовой пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды курсов повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности психолог, педагог- психолог в МБОУ средняя школа № <адрес>;

Как полагает ответчик, в специальный стаж должен быть включен период продолжительностью 10 лет 8 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Истец указывает, что не согласна с выводом УПФ РФ по Володарскому району, считает, что вышеуказанные периоды ее работы и отпуска должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку действия УПФ РФ по Володарскому району ущемляют ее права.

Полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из специального стажа.

Указывает, что в материалах пенсионного дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ средняя школа №), согласно которой из специального стажа исключен период курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает что и эти периоды исключены ответчиком из специального стажа, но о них, почему-то не указывается в уведомлении, полученном ею в сентябре 2018 года.

Относительно периода работы в должности психолога и педагога- психолога в МБОУ средняя школа № <адрес> указывает на следующее:

В данном учреждении истец работала 13 лет 7 месяцев и 13 дней.

ФИО1 работала психологом, педагогом-психологом, осуществляла педагогические функции, ей предоставляли отпуск продолжительностью 56 календарных дней, как педагогическому работнику, работала с детьми и т.д. В то время её работодателем было разъяснено, что она будет иметь право на досрочную пенсию, и ей было достаточно исполнения педагогических функций педагога-психолога, получения заработной платы, начисляемой как педагогическому работнику, факта получения всех прав и льгот, которые предусмотрены для педагогического работника.

Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентировалась учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, которые разрабатываются и утверждаются самостоятельно учреждением.

Она также работала по учебному плану в соответствии с годовым календарным графиком по конкретному расписанию занятий.

Указывает, что согласно сложившейся судебной практике, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) (из определения Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 года № 491-0).

По мнению истца ее должность безусловно являлась педагогической должностью. Она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми, обучая, воспитывая их, что свидетельствует о повышенной психофизиологической нагрузке при осуществлении педагогической функции.

При приеме на работу её ознакомили с должностной инструкцией психолога и педагога-психолога, из которой следует, что её функции являются, безусловно, педагогическими.

Указала, что она вела педагогическую деятельность, воспитательную деятельность, разрабатывала текущие и годовые планы работы с детьми, анализировала преподавательскую деятельность, использовала в своей работе эффективные методы работы с детьми, что в полной мере соответствует должностным обязанностям педагога.

До принятия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в её пенсионном деле у ответчика, а также: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность педагога- психолога. Этот перевод и изменения в штатном расписании были произведены по указанию вышестоящей организации для сохранения педагогических льгот психологам, работающим в образовательных учреждениях. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска продолжительностью 56 календарных дней свидетельствует о том, что ежегодные отпуска ей предоставлялись как педагогическому работнику. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении и дополнений в тарификационный список свидетельствует о том, что её назначили классным руководителем 7 «Б» класса, что тоже свидетельствует о том, что она работала педагогом. Согласно нормативным документам, классное руководство возможно возложить только на педагогических работников. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «о замещении» свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем спецкласса на период прохождения Ч.И.В. курсов повышения квалификации.

Указывает, что, кроме того, согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), должность педагог-психолог включена в этот список и в перечень учреждений включено учреждение - общеобразовательная школа.

Согласно п. 3 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа данный период её педагогической деятельности продолжительностью 13 лет 7 месяцев 13 дней.

Относительно периода отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, указала следующее:

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляется с сохранением заработной платы и с сохранением места работы. И за этот период времени работодатель обязан производить отчисления в ПФ в виде страховых взносов. За период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет такие отчисления в ПФ РФ работодатель не производит. А потому истец претендуюет на включение в специальный стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а именно, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 17 дней.

Истец просит включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: курсы повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности психолога и педагога- психолога в МБОУ средняя школа № <адрес> продолжительностью 13 лет 7 месяцев и 13 дней; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 17 дней. Назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца указав, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г. - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.11.2002г. номами Постановления Правительства № 29.10.2002г.

Согласно предоставленным документам педагогический стаж истца составил 10 лет 8 месяцев, что не дает право на назначение досрочной страховой педагогическим работникам в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно решению УПФР по Володарскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Ранее действующим законодательством дополнительный отпуск по уходу ребенком без сохранения заработной платы предоставлялся в соответствии со ст. 167 КзоТ. Однако с 06 октября 1992 года вступили в силу изменения, внесенные в КзоТ законом РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1, которые исключили возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Вышеуказанная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности психолога, педагога- психолога, засчитывается в стаж работы в учреждениях, указанных в пункте 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списков, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. МБОУ СШ № <адрес> относится к учреждениям, указанным в пункте 1.1 Списков.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованно лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основан сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, то все периоды работы после этой даты должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии отказано.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности; - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области. Ответчик включил в специальный стаж 10 лет 8 месяцев при требуемом стаже 25 лет.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а именно в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указано, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя МБДОУ детского сада №.

Судом установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно повышала свою квалификацию.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истца, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж ФИО1

Истец просит суд включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях психолога, педагога- психолога в МБОУ средняя школа № <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должности "психолог", «педагог-психолог» в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы истца в качестве психолога и педагога-психолога в основной общеобразовательной школе, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что в период работы в должности психолога, педагога-психолога в МБОУ средняя школа № <адрес> имелись специальные коррекционные классы, и у данной школы имеется лицензия на осуществление деятельности по образовательной программе специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений VIII вида, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, а также показаниями свидетеля К.Л.Т. – директора МБОУ средняя школа №, не могут повлиять на выводы суда, поскольку для включения по пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периода работы в должностях психолога и педагога-психолога этого не достаточно. Данная правовая норма связывает такую возможность с работой в строго регламентированных видах образовательных учреждений, к которым средняя общеобразовательная школа не относится. Тем более, как следует из показаний истца, доля детей обучающихся по специальной (коррекционной) программе в тот период когда она работала в должностях психолога и педагога-психолога в процентном соотношении составляла незначительную величину, относительно основной массы обучающихся, работу с которыми истец также проводила. В связи с чем правовых оснований для включения указанного периода работы истца в качестве психолога и педагога-психолога в основной общеобразовательной школе, не имеется. Как и не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее работа до прохождения курсов повышения квалификации и после прохождения курсов повышения квалификации в указанный период, не была связана с педагогической деятельностью.

ФИО1 просит включить в стаж периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данные требования истца, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что два отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет были предоставлены ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 следует отказать.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения истца к ответчику за назначением пенсии.

Вместе с тем, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 10 лет 10 месяцев 27 дней, то есть менее требуемых 25 лет, оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы в данном случае не могут быть распределены пропорционально размеру удовлетворенных требований, так как заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию не являются исковыми требованиями, подлежащими оценке.

Учитывая изложенное суд считает необходимым взыскать в пользу истца ФИО1 с ответчика Управления ПФР по Володарскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области обязанность включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, в том числе о включении в педагогический стаж дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам периодов работы в должностях психолога, педагога-психолога в МБОУ средняя школа № <адрес>, с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление ПФР по Володарскому району Нижегородской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 17 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года