Постановление № 5-387/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-387/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дивное 18 сентября 2020 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Горностай Н.Е.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апанасенковского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата> с <дата> до <дата> по адресу: <адрес> проведена в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности согласно Постановления по делу № от <дата> судьи Апанасенковского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ об административном приостановлении деятельности МКДОУ ДС № «<данные изъяты>» <адрес>. В ходе проведения проверки выявлено, что часть нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде АПД устранены. Однако, часть нарушений санитарного законодательства, устранение которых находится в компетенции заведующего детским садом, не устранены.

Так, в нарушение требований Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2, п. 2.3 СП 3.1/<дата>-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции <данные изъяты> в дошкольной организации в условиях распространения <данные изъяты> должностным лицом - заведующей детским садом ФИО1 не обеспечено проведение в полной мере противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение массовой заболеваемости воспитанников, посещающих дошкольную организацию, а именно: - нарушаются требования к проведению ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией с целью выявления и недопущения в дошкольную организацию сотрудников с признаками респираторных заболеваний при входе в здание, а также лиц, осуществляющих поставки продовольственных товаров для питания воспитанников, именно: записи показаний термометрии поставщиков продуктов в регистрационном журнале отсутствуют на <дата>, что может привести к допуску на территорию детского сада (пищевой блок) лиц, с повышенной температурой тела и признаками заболевания <данные изъяты>, - по прежнему нарушаются санитарно-эпидемиологические, требования предъявляемые к мытью посуды и столовых приборов в период сложной эпидемической обстановки в условиях распространения <данные изъяты>. Используемые инструкции по мытью столовой и чайной посуды не предусматривает её дезинфекции. Персонал учреждения, а именно, помощники воспитателей, не обладают знаниями правил мытья и обработки посуды в период сложной эпидемической обстановки, - в условиях распространения <данные изъяты> проведение генеральной уборки помещений не отражается в специальном журнале регистрации, о её проведении, с отметкой ответственных лиц. Журнал по состоянию на <дата> отсутствует, тем самым отсутствуют достоверные сведения о времени и объеме проводимых генеральных уборок помещений детского сада, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила о снижении административного штрафа.

Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора, в связи с напряженной эпимиологической ситуацией связанной с распространением новой короновирусной инфекции, поддерживая свою позицию по делу.

Помимо собственного признания вины должностным лицом ФИО1, указанные нарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании: определением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе – и.о. главного государственного санитарного врача по Ипатовскому, Петровскому и Апанасенковскому районам ФИО4 о передаче дела об административном правонарушении судье от <дата>, протоколом № по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в том числе, сведений об обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1, актом проверки исполнения АПД от <дата>, уведомлением о вызове лица для составления протокола (должностного лица ФИО1) от <дата>, фотоматериалами, постановлением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата>.

Действия должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> - ФИО1, в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по мнению суда, установлена с достоверностью при рассмотрении данного дела, что подтверждается вышеперечисленными письменными доказательствами, пояснениями правонарушителя при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и в суде, нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии в основном требованиям закона вынесенных протокола о нарушении, с надлежащим выяснением и установлением вины лица, привлекаемого к административной ответственности; надлежащей оценки доказательств при возбуждении административного производства, соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. ст. 2.1, 2.2, 1.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2, 25.1 КоАП РФ.

В соответствие со ст. ст. 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,- административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для должностных лиц в размере, не превышающем в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - ста пятидесяти тысяч рублей, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ;

- обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка; судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

- административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения является здоровье гражданин, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие иных доходов, наличие хронических заболеваний, требующие постоянных и значительных затрат на лечение, которые суд признает исключительными обстоятельствами в соответствие ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, связанными с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, дающим основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд, считает законным, обоснованным, справедливым вынесение в отношении должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> - ФИО1 постановления об административном наказании с применением соразмерно степени общественной опасности проступка и личности правонарушителя - административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть, не менее половины размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> – ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствие с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> – ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей).

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2, заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> – ФИО1

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 суток.

Судья: Н.Е. Горностай