Решение № 12-93/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-93/2017

12-93/17


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу) ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

20 сентября 2017 года г.Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО2 на постановление № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО3 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО3 от 28 июля 2017 года юридическое лицо ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом и считая его незаконным, и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО2 подала жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием финансирования на организацию и проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, считает, что учреждение предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил в области безопасности дорожного движения по организации обязательных медицинских осмотров, однако, ввиду отсутствия финансирования не имело реальной возможности в полной мере исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, полагает, что в силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ учреждение не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представители заявителя доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю полагает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены ст. 20 указанного Федерального закона, в п. 1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пункт 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно Приказу Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", обязательны для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п. 2 раздела 1 "Общие положения").

Согласно п.п. 5 п. 3 п.п. 2 п. 7 путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, следует, что обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортным средством, возникает у любого юридического лица, имеющего автотранспорт.

При том, что, как следует из материалов дела, 17.07.2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки ГУК "Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки" выявлено, что не организовано проведение обязательных медицинских осмотров водителя, отсутствует договор с медицинским работником, имеющим высшее и (или) среднее профессиональное образование, либо медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в т.ч. медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), нарушены требования по проведению обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, выявлены факты допуска к рейсу водителя без прохождения предрейсового, послерейсового медосмотра, а именно в путевых листах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют отметки о прохождении медосмотра водителем ФИО1, что подтверждается п.6,7 Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ 7 г. №-н.

Факт совершения и виновность ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2017 г., актом проверки №-н с приложениями, приказом о назначении на должность и.о. директора №/ЛС от 29.06.2017 г., Уставом ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства. Доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств обществом не представлены.

Факт совершения ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» административного правонарушения должным образом установлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы суд полагает возможным отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО3 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГУК «Забайкальские казаки», оставить без изменения, жалобу и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Малахова Е.А.