Решение № 12-136/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-136/2018

Дело № 12-136/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу директора ГБУ ПО «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Н.А.Лавровой» ФИО1 на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 01.02.2018 года по ч.4 ст.18.9. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 01 февраля 2018 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В постановлении указано, что 23.01.2018 года в ходе мониторинга сведений информационных систем МВД России установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой», правопреемником которого 01.08.2017 года стало Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» (ИНН ..., ОГРН ...), в период времени с 20.04.2017 г. по 13.07.2017 г. поставив на миграционный учет по месту пребывания в гостинице ДС «Буртасы», расположенной по адресу: <...>, гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказало указанному иностранному гражданину гостиничные услуги, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

Директор ГБУ ПО «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Н.А.Лавровой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил на основании ст.2.9. КоАП РФ освободить ГБУ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо вынести предупреждение в связи с тем, что отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественный ущерб, при этом указывая, что своевременное взаимодействие органов УМВД с учреждением, а также проведение профилактических мероприятий по разъяснению прав, обязанностей и ответственности организаций при постановке на учет и снятии иностранных граждан с учета, могло помочь избежать нарушения закона; гражданин ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в гостинице ДС «Буртасы», расположенной по адресу: <...>, выехал за пределы Российской Федерации 29.04.2017 года, о чем имеются сведения в информационных учетах Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании директор ГБУ ПО «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Н.А.Лавровой» ФИО1 жалобу поддержал и уточнил, что просит освободить ГБУ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, т.к. правонарушение не принесло вреда, данные об убытии иностранного гражданина в УМВД были уже 29.04.2017 года.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья находит жалобу ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А.Лавровой» подлежащей удовлетворению с прекращением производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения и объявлением устного замечания, а обжалуемое постановление в связи с этим подлежащим отмене, в связи со следующим:

Согласно ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст.18.9. КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из административного материала, 23.01.2018 года в ходе мониторинга сведений информационных систем МВД России установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой», правопреемником которого 01.08.2017 года стало Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» (ИНН ..., ОГРН ...), в период времени с 20.04.2017 г. по 13.07.2017 г. поставив на миграционный учет по месту пребывания в гостинице ДС «Буртасы», расположенной по адресу: <...>, гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказало указанному иностранному гражданину гостиничные услуги, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

В рамках проведенного административного расследования было установлено, что гражданин ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, проживал в гостинице ДС «Буртасы» ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой» по адресу: <...> период с 19.04.2017 г. по 28.04.2017 года.

Проверка по информационным учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области показала, что указанный иностранный гражданин 29.04.2017 г. выехал за пределы Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанное юридическое лицо в нарушение требований п. 3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета по месту пребывания по адресу: <...> непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

Вывод в постановлении о наличии в действиях ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9. КоАП РФ, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, не оспаривался законным представителем указанного юридического лица в судебном заседании.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не было выявлено, оспариваемое постановление вынесено начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 4 статьи 18.9. КоАП РФ.

Вместе с тем, судья находит обоснованными доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об освобождении учреждения от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст.2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Верховный Суд РФ в п.21 постановления Пленума от 24.03.2005 N5 разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья учитывает, что совершенное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, однако исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, поскольку при наличии формальных его признаков, оно, само по себе, не содержит каких-либо существенного нарушения прав личности, общества или государства, - указанный иностранный гражданин выехал за пределы РФ, никаких негативных последствий за период неуведомления УВМ УМВД России по Пензенской области и до выезда (1 день) не наступило.

Учитывается также и роль в совершении правонарушения ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой», принимавшего меры для соблюдения норм закона (так, как следует из административного материала, сотрудник, непосредственно нарушивший должностные инструкции в части своевременного уведомления УМВД, уволен).

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой» правонарушения малозначительным, в связи с чем считает необходимым постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 01 февраля 2018 г. отменить, прекратить производство по данному делу ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись в отношении ГБУ ПО «СШОР по гимнастике имени Н.А.Лавровой» объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9,30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» - о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9. КоАП РФ, освободив Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ