Постановление № 5-137/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 5-137/2023

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Пиньчук И.И.,

при секретаре Зиненко Е.А.,

с участием: представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: г. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Промышленный районный суд г. Оренбурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», составленный ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО2

Согласно данному протоколу, ООО «<данные изъяты>» не предоставило государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО2 сведений, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, затребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ, в трехдневный срок со дня получения копии определения, направленного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела законный представитель юридического лица в лице директора, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО3 пояснила, в действиях ОО "ПАП" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Ко АП РФ. Полагает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствовал прямой умысел на совершение указанного правонарушения, не исполнении определения об истребовании документов произошло вследствие возникшей на предприятии проблемы с кадрами, поскольку секретарь подала заявление об увольнении и не передала все свои дела другому сотруднику, на работу после подачи заявления не вышла, а новый сотрудник еще не успел приступить к исполнению своих обязанностей. По этой причине ряд документов были не переданы и соответственно не исполнены. ООО «<данные изъяты>» осознает и признает, что фактически не исполнило требование должностного лица. Ранее ООО «<данные изъяты>» всегда исполняло законные требования должностного лица и к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не привлекалось. Просит применить к ООО «<данные изъяты>» нормы ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «<данные изъяты>» включено в единый государственный реестр малого и среднего предпринимательства, осуществляет социальный вид предпринимательской деятельности – регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам <адрес> и назначить наказание в виде штрафа, не превышающее 3000 рублей.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7. КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа в отношении юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 26.10. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 6/2023 от 30 июня 2023 года постановлено о проведении постоянного рейда, в рамках федерального государственного контроля (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве.

Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ постановлено истребование сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений №, данное определение было направлено ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, которому был присвоен №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, определение ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Истребуемые сведения в предусмотренный законом срок ООО «<данные изъяты>» представлены не были, уведомление о невозможности предоставления указанных сведений не поступило, что послужило основанием для составления в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о времени и места составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ законный представитель ООО «<данные изъяты>» не прибыл.

Протокол <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствии законного представителя ООО <данные изъяты> извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола, то есть в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Суд находит вину ООО «ПАП» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» по ст. 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку в предусмотренный законом трехдневный срок с момента получения копии определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» не направило в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО запрашиваемые документы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение как малозначительное (статья 2.9 КоАП РФ), судами не установлено.

Давность привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовых оснований для замены административного наказания на предупреждение в соответствие с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО <данные изъяты>» обстоятельств суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения ООО «<данные изъяты>» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа будет достигать цели наказания.

Федеральным законом № 70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в КоАП РФ внесены изменения. Кодекс дополнен статьей 4.1.2, регулирующей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ указанным субъектам, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в соответствующие реестры, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере, то административный штраф назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 данной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного кодекса.

Согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на день совершения административного правонарушения общество ООО «<данные изъяты>» являлось малым предприятием, осуществляющим социальный вид предпринимательской деятельности – регулярные пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с изложенным, при назначении наказания подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, наказание в виде штрафа подлежит назначению в размере половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ (50000 рублей / 2 = 25000 рублей).

Довод представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 о применении в отношении Общества положений ст. 2.4 КоАП РФ основании на неверном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Пиньчук