Решение № 2-457/2018 2-457/2018~М-414/2018 М-414/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-457/2018

Дело № 2 – 457/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич «02» октября 2018 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Шубаевой Е.В.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа – город Галич Костромской области об обязании предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа – город Галич Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л :

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Галич Костромской области об обязании предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа – город Галич Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилого фонда, мотивируя свои исковые требования тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1, <дата> года рождения, которая является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от <дата> ..... матерью ФИО1 является Б*, <дата> года рождения, отцом – С*, <дата> года рождения.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 13.09.2005 года мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав, отец ФИО1 – ФИО3 в дальнейшем тоже лишен родительских прав в отношении дочери (решение Шарьинского районного суда Костромской области от 29.10.2010). Также в последующем, решением Галичского районного суда Костромской области от 16.03.2010 года В* признана безвестно отсутствующей. После получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью Н* и А* (постановление главы городского округа город Шарья от 09.03.2007 № 459, договор о передаче на воспитание в приемную семью).

С августа 2007 года ФИО1 проживает в городском округе - город Галич. Так, с 01.09.2012 года по 16.02.2015 года ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по специальности «Преподавание в начальных классах». В период обучения проживала в приемной семье. С 01.09.2015 года по 20.02.2018 года получала образование в <данные изъяты> по профессии «Повар, кондитер». В период обучения была предоставлена комната в общежитии образовательной организации. С 01.09.2016 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по специальности «Ветеринария». На период обучения ей была предоставлена комната в общежитии образовательного учреждения.

В настоящее время ФИО1 вынуждена временно проживать у знакомых по адресу: <адрес> где зарегистрирована по месту пребывания на период времени с 02.07.2018 года по 26.06.2019 года. ФИО1 планирует и в дальнейшем проживать на территории городского округа – город Галич, так как проживает здесь в течение длительного периода времени, планирует официально трудоустроиться.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и ее родителей (А* и С* на праве собственности или ином законном праве жилых помещений.

Администрации городского округа город Шарья, городского округа - город Галич и Галичского муниципального района не предоставляли ФИО1 и ее родителям жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором временно проживает и имеет регистрацию по месту пребывания ФИО1, принадлежит на праве собственности А** (выписка ЕГРН от 25.07.2018). Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован отец ФИО1 – С*, лишенный родительских прав, находится в муниципальной собственности городского округа – город Шарья. Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 31.05.2017 года ФИО1 исключена из договора социального найма указанного жилого помещения, как не приобретшая права проживания в обозначенной квартире. Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от <дата> ..... предоставлено Н*, в качестве членов семьи которой (сыновей) также вселены Б* и С* (отец ФИО1).

Из вышеперечисленного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в городском округе – город Галич, в связи с чем, Шарьинский межрайонный прокурор считает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории городского округа - город Галич.

Согласно информации департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 18.07.2018 № 1625 – 07 – 03 ФИО1 на основании приказа департамента от 18.10.2017 № 1126 включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу Закона Костромской области от 29.12.2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно положениям абз. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по достижении ими возраста 18 лет. В связи с тем, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплённого за ней жилого помещения не имеет, соответственно с момента достижения 18 лет приобрёла право на получение изолированного, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по месту её жительства. ФИО1 <дата> достигла совершеннолетия.

При изложенных обстоятельствах Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, со ссылкой на положения ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 8, 2 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 10 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196 – 4 – ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», Закона Костромской области от 29.12.2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Законом Костромской области от 15.12.2017 № 325 – 6 – ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», просит суд обязать муниципальное образование городской округ - город Галич Костромской области в лице администрации городского округа-город Галич Костромской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учётом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора по поручению об обеспечении в рассмотрении гражданского дела поддержала помощник Галичского межрайонного прокурора Шубаева Е.В., пояснив, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении имеет временную регистрацию. Собственником данного жилого помещения является А** ФИО1 членом семьи собственника жилого помещения не является. На постоянной основе проживать по месту пребывания не может, желает трудоустроиться и проживать постоянно в г. Галиче Костромской области.

Истец ФИО1, поддержала требования, заявленные в ее интересах, подтвердила все обстоятельства дела, указанные прокурором, сообщила суду о том, что в настоящее время проживает по месту пребывания по адресу: <адрес>. Имеет малолетнюю дочь, <дата> года рождения. Намерена постоянно проживать в г. Галиче, желает в дальнейшем трудоустроиться, устроить ребёнка в детское дошкольное учреждение, считает г. Галич своим местом жительства, так как проживает в г. Галиче с <дата>, в <адрес> проживает в силу сложившихся объективных обстоятельств, проживает у родителей отца своего ребёнка, который в настоящее время находится в местах лишения свободы, отцовство его в отношении ребёнка установлено, но брак с ним она не заключала, проживать с отцом ребёнка не намерена, настаивала в суде на предоставлении ей жилого помещения именно в г. Галиче Костромской области.

Представитель ответчика, действующая по доверенности заместитель начальника юридического отдела администрации городского округа – город Галич Костромской области ФИО4 исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора не признала, пояснив при этом о том, что ФИО1 действительно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители лишены родительских прав. Требования прокурора содержат обязательство предоставить администрации городского округа-город Галич ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории городского округа-город Галич.

Однако, как следует из материалов дела и как было установлено в судебном заседании, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях в городском округе – город Галич не состоит, с соответствующим заявлением в администрацию городского округа – город Галич не обращалась, несмотря на то, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

В настоящее время регистрации на территории городского округа - город Галич она не имеет, официального места работы на территории городского округа также не имеет.

Проживает и зарегистрирована <адрес>. Тот факт, что она в будущем намерена проживать на территории городского округа – город Галич и трудоустроиться в г. Галиче, считает, не дает оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место его постоянного или преимущественного пребывания. Следовательно, местом жительства ФИО1 является д. <адрес>.

Кроме вышеизложенного, ФИО4 просила суд учесть следующее:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч.4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

На территории городского округа-город Галич зарегистрировано более 30 детей, относящихся к категории детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения. Считает, требование Шарьинского межрайонного прокурора обеспечить ФИО1 в первоочередном порядке жилым помещением ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, поэтому она преимуществ по предоставлению жилого помещения не имеет. Вынесение решения в отношении конкретного лица противоречит части 3 статьи 17 Конституции РФ, поскольку осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В Определении Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 5-АПГ15-12 закреплено, что установление какой-либо очередности в отношении предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот недопустимо. В иске прокурора не содержится каких-либо доказательств, что ответчик действием (либо бездействием) нарушает либо может нарушить права и интересы ФИО1

Ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации прямо устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий должны исполняться с одной стороны - за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъектов РФ, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

В силу п.2 ст. 5 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29.12.2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

В рамках выделенной в соответствии с Законом Костромской области от 26.03.2015 № 646-5-ЗКО субвенции на 2018 год в сумме 980 000 рублей, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич 18.07.2018 года по аукциону было приобретено жилое помещение для детей-сирот и зарегистрировано право собственности. Постановлением Администрации № 525 от 15 августа 2018 года вышеуказанное жилое помещение распределено и предоставлено решением жилищной комиссии администрации лицу из числа детей-сирот.

Исполнение переданных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возможно лишь в рамках выделенных субвенций субъектом федерации, однако в доходную часть бюджета городского округа-город Галич финансовые средства на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда не поступали.

В настоящее время администрация городского округа не имеет возможности обеспечить истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений без дополнительного финансирования из средств бюджета субъекта федерации.

Кроме этого, в январе 2016 года администрацией городского округа-город Галич направлен запрос в Департамент по труду и соцзащите Костромской области о выделении субвенций в сумме 5 783 184 рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот. В июле 2016 года администрацией городского округа в Департамент строительства, архитектуры и градостроительства направлен вновь запрос о выделении дополнительных субсидий в сумме 7 710 912 руб. на приобретения жилых помещений. В октябре 2016 года в Департамент направлен очередной запрос на выделение дополнительных субвенций на приобретение жилых помещений для 30 детей-сирот, состоящих на учете по городу Галичу в сумме 30 млн. руб. Кроме этого, этот же вопрос рассматривался на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, тарифам и налогам Думы городского округа-город Галич Костромской области в мае месяце 2016 года. Денежные средства на эти цели выделены не были. 26 января 2017 года на заседании Думы городского округа - город Галич Костромской области заслушивалась информация по исполнению отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории городского округа - город Галич Костромской области и было принято решение постоянной депутатской комиссии по молодежной политике, спорту, туризму и социальным вопросам Думы городского округа - город Галич Костромской области совместно с администрацией городского округа - город Галич подготовить обращение по данной информации в администрацию Костромской области и Костромскую областную Думу (о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений для лиц вышеуказанной категории). Такое обращение было направлено, в выделении дополнительных денежных средств отказано.

В январе 2018 года направлено очередное обращение в департамент о выделении денежных средств, выделены они не были.

Кроме этого, вопрос о предоставлении жилых помещений лицам вышеуказанной категории рассматривается на каждом заседании жилищной комиссии администрации городского округа - город Галич.

В связи с вышеизложенным, ФИО4 считала, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора не подлежат удовлетворению.

Представители привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Костромской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Костромской области ФИО5, действующая по доверенности, в позиции по делу, поступившей в суд, указала на то, что отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, урегулированы Законом Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»

Исходя из Закона Костромской области № 620-5-ЗКО участие администрации области в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории муниципальных образований Костромской области не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и не программным направлениям деятельности) группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

При этом, в силу указанной нормы закона главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и и(или) получателями бюджетных средств.

Согласно Приложению № 10 «Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2018 год» к Закону Костромской области от 15.12.2017 № 325 – 6 – ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа является Департамент строительства Костромской области.

Таким образом, участие администрации области в отношениях по обеспечению лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено.

Представитель департамента по труду и социальной защите населения Костромской области действующая по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело без участия представителя департамента.

В отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на 22 августа 2018 года ФИО1, <дата> года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, так как обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа.

В представленном суду отзыве относительно иска директор Департамента финансов Костромской области ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Законом Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620 – 5 – ЗКО, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Принятие решений о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Приложением № 19 к Закону Костромской области от 15.12.2017 № 325 – 6 – ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2018 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу – город Галич.

Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа – город Галич, орган местного самоуправления городского округа – город Галич является надлежащим ответчиком по данному делу.

Вместе с тем, требования прокурора обязать администрацию городского округа – город Галич обеспечить ФИО1 в первоочередном порядке, т. е. вне зависимости от очерёдности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Заслушав прокурора Шубаеву Е.В., ФИО1, представителя ответчика ФИО4, исследовав документы, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как основание своих требований и возражений.

Данное требование Закона сторонам было разъяснено.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 98.1. ЖК РФ указано, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 п.1 ст.8 данного Закона).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 Закона).

Статьёй 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие приведённых выше положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013 года).

В силу ч.1 ст.6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» в редакции Закона Костромской области от 28.12.2012 года № 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2 ст.6 названного Закона).

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3 ст.6 Закона).

Исходя из положений ч.10 ст.10.1. Закона Костромской области от 05.10.2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьёй 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма».

Законом Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов Костромской области наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Государственные полномочия, которыми наделяют органы местного самоуправления в соответствии со ст.3 обозначенного Закона Костромской области, включают в себя, помимо прочего, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Законом Костромской области от 20.12.2016 года № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в бюджете Костромской области денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрены.

Таким образом, действующим законодательством реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области в настоящее время возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Из материалов гражданского дела следует, что отцом ФИО1 является С*, матерью – Б* (запись акта о рождении ..... от <дата>, л.д.39).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда Тульской области от 13.09.2005 года мать ФИО1 – Б* лишена родительских прав. По решению Шарьинского районного суда Костромской области от 29.10.2010 года отец С* тоже лишен родительских прав в отношении дочери (л.д.32-33, 43).

Решением Галичского районного суда Костромской области от 16.03.2010 года Б* признана безвестно отсутствующей. После получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании постановления главы городского округа город Шарья от 09.03.2007 года № 459, договора о передаче на воспитание в приемную семью от <дата> ....., несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью Н* и А* (л.д. 7 - 8)

Как усматривается из приказа Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 18.10.2017 года № 1126 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11).

С 01.09.2012 года по 16.02.2015 года ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по специальности «Преподавание в начальных классах». По приказу от <дата> ..... на основании личного заявления была отчислена из колледжа. В период обучения проживала в приемной семье по адресу: <адрес> (л. д. 12).

С 01.09.2015 года по 30.06.2018 года получала образование в <данные изъяты> по профессии «Повар, кондитер». На период обучения была предоставлена комната в общежитии образовательной организации по адресу: <адрес>. На основании приказа от <дата> ..... – к была отчислена из колледжа.

С 01.09.2016 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по специальности «Ветеринария». В период обучения находилась в академическом отпуске по беременности и родам с 01.12.2016 года по 30.11.2018 года. На период обучения предоставлена комната в общежитии образовательного учреждения. Однако, во время обучения проживала по адресу: <адрес>. Приказом от <дата> отчислена из <данные изъяты> ..... ..... В состав обучающихся в <данные изъяты> по специальности «Ветеринария» восстановлена с 13.03.2018 года по приказу от <дата> ..... ...... Из <данные изъяты> отчислена с 30.06.2018 года (приказ ..... л. д. 15 - 31).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет малолетнюю дочь, <дата> года рождения.

В настоящее время ФИО1 временно проживает у родителей отца малолетней дочери по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания на период времени с 02.07.2018 года по 26.06.2019 года, что подтверждается информацией УМВД России по Костромской области от 20.07.2018 года (л.д. 9).

Судом установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости у ФИО1 и ее родителей - Б* и С* отсутствуют сведения о праве собственности или ином законном праве жилых помещений, объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 47 – 49).

Судом также установлено, что жилое помещение, в котором имеет регистрацию по месту пребывания ФИО1, принадлежит на праве собственности А** на основании выписки ЕГРН от <дата> (л.д. 51).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован отец ФИО1 – С*, находится в муниципальной собственности городского округа – город Шарья, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2018 года (л.д. 50).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 31.05.2017 годаФИО1 исключена из договора социального найма указанного жилого помещения, как не приобретшая права проживания в указанной выше квартире. Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от <дата> ..... предоставлено Н*- бабушке ФИО1 (л. д. 34 - 37).

Таким образом, суд установил, что объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ФИО1, а также ее родителям, не зарегистрировано, сама она зарегистрирована по месту пребывания на период времени с 02.07.2018 года по 26.06.2019 года.

Судом установлено, что договоров социального найма с ФИО1 не заключалось. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Из содержания приведённых выше в решении положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года) и статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По настоящему делу такие юридически значимые обстоятельства установлены, право ФИО1 на обеспечение жильём, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, никем из участников процесса, в том числе и представителем ответчика ФИО4, не оспаривалось.

Ссылка представителя ответчика ФИО4 и представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО6 на то обстоятельство, что обеспечение ФИО1 жильём вне зависимости от очерёдности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди по договорам социального найма.

Однако ни Жилищный кодекс РФ, ни данный Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений этой категории лиц в порядке очередности.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Вместе с тем, по мнению суда, сам по себе факт формирования очередности при ведении учёта указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения данных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению этих лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, как установлено положениями статьи 8 рассматриваемого Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Соответственно, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учёт, от включения в список.

Представитель ответчика ФИО4 считала, что исковые требования предъявлены к администрации городского округа-город Галич необоснованно, в том числе и потому, что город Галич не является местом жительства ФИО1, поскольку последняя зарегистрирована в <адрес> по месту пребывания.

Суд с данными доводами представителя ответчика не согласен.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст.2 названного Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

П.1 ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Суд установил, что ФИО1 с августа 2007 года проживала в <адрес>, вначале в приёмной семье, училась в <данные изъяты>, намерена трудоустроиться и жить в г. Галиче вместе со своей малолетней дочерью, о чём она утвердительно заявляла в суде при рассмотрении данного гражданского дела.

Истец считает своим местом жительства город Галич, в суде заявила обо всех обстоятельствах, указанных судом выше, просила суд обязать администрацию городского округа – город Галич предоставить ей жильё именно в г. Галиче.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено с момента возникновения у неё такого права. Предоставление истцу жилого помещения, исходя из действующего законодательства, является обязанностью муниципального образования городской округ - город Галич в лице администрации городского округа-город Галич.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 настаивала на предоставлении ей жилья в г. Галиче Костромской области, и пояснила, что никуда уезжать из Галича не собирается, желает трудоустроиться и жить в г. Галиче.

При изложенных обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о недостаточности финансовых средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, переданных субъектом РФ, не могут, по мнению суда, служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектами Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счёт средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

На основании ст. ст.17, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.92, 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», ст.10.1. Закона Костромской области от 05.10.2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Костромской области от 25.12.2014 года № 618-5-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», руководствуясь ст.ст. 12,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное образование городской округ – город Галич Костромской области в лице администрации городского округа-город Галич Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа-город Галич, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья Е.В.Воронцова