Решение № 21-234/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 21-234/2025

21-234/2025 судья Эктов А.С.

УИД62RS0004-01-2025-001413-62


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 4 сентября 2025 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182–ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного органа, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182–ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит постановление должностного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), распложенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года №267-II).

Согласно указанному Порядку, парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, состоящее из парковочных мест, проезда к парковочным местам, оборудования парковки (дорожных знаков, устройств, ограничивающих въезд на парковку, тротуаров и прочего оборудования, необходимого для организации функционирования парковки).

Правила пользования парковки, стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения РФ, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, находящихся на территории муниципального образования – город Рязань и другими нормативными актами.

К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе согласно постановления администрации г. Рязани от 26 января 2016 года №167 относится парковка на <адрес>.

В соответствии с Порядком установлена обязанность пользователей парковок оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, и прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (за исключением, действующим в отношении исчерпывающего перечня лиц).

На лице, разместившем транспортное средство на парковочном месте платной парковки, лежит обязанность освободить парковочное место до истечения десяти минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Рязани по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки <скрыто>, собственником которого является ФИО1, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения.

Судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО1, пришёл к выводу о наличии в действиях последнего объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Данный вывод судьи районного суда является преждевременным, сделанным без установления всех юридически значимых обстоятельств.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года об административном правонарушении транспортное средство марки <скрыто> собственником которого является ФИО1, совершил правонарушение по адресу: <адрес>

ФИО1 в жалобе, поданной в районный суд, указывал, что его транспортное средство было припарковано по адресу: <адрес>. Данный довод был предметом рассмотрения в суде районного суда и судья пришел к выводу о том, что в постановлении административной комиссии при администрации город Рязани №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года допущена описка в номере дома, которая была устранена судьёй районного суда в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.

Кроме того, судья указал, что в оспариваемом постановлении имеются точные координаты парковочного места <скрыто> и, что из Проекта организации дорожного движения и письменных пояснений представителя административного органа, транспортное средство марки <скрыто> действительно было припарковано по адресу: <скрыто>, как указано в постановлении должностного органа.

Вместе с тем, материалы дела, а именно Проект организации дорожного движения не содержат сведений о том, что именно эти координаты парковочного места - <скрыто> относятся к ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, письменные пояснения представителя административного органа, на которые ссылается судья районного суда в своём решении, в качестве доказательства по делу, отсутствуют в материалах дела.

Исходя из вышеизложенного, судьей районного суда данные обстоятельства не выяснены и не проверены, что не отвечает принципам полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 июля 2025 года нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 июля 2025 года об оставлении без изменения постановления административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182–ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в тот же районный суд на новое рассмотрение жалобы.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин