Решение № 2-492/2017 2-492/2017~М-2899/2017 М-2899/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-492/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-492/2017

15 июня 2017 года с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием истца ФИО1 ее представителя ФИО2, представителя ответчика Отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Малопургинском районе о назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца

Установил

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Малопургинском районе о назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца. Требования мотивирует тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС АМН. ДД.ММ.ГГГГ года АМН умер, Санкт - Петербургский региональный межведомственный экспертный совет на заседании № от 04.02.2009г. рассмотрел представленную медицинскую документацию АМН на предмет установления причинной связи смерти с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, заключил: причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 13 февраля 2017г. ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца в соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе не назначил ФИО1 ежемесячную денежную сумму в связи с потерей кормильца, а в своем письме от 10 марта 2017г. № не обосновал свои действия, таким образом фактически отказало в назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца. Считает бездействие Отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе в назначении и выплате ежемесячной денежной суммы, в связи с потерей кормильца ФИО1 незаконным. На день смерти АМН, его супруга - ФИО1 не достигла пенсионного возраста и работала в <адрес> учителем и среднемесячный доход за период с 01.08.2007 по 31.07.2008 составил: 4 585 руб. 22 коп. Среднемесячный доход АМН за период с 01.08.2007 по 31.07.2008 согласно справок предоставленных отделом ПФР в Малопургинском районе УР, ОСЗН в Малопургинском районе и отделом архивов Службы управления делами <данные изъяты> составил: 22 692 руб. 06 коп. Следовательно доход АМН на день его смерти являлся постоянным и основным источником существования ФИО1, то есть ФИО1 была на иждивении умершего мужа. На день обращения с заявлением возраст ФИО1 составил 63 года, то есть достигла нетрудоспособного возраста и ей назначена пенсия по старости и она имеет право на выплаты ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца и Гражданским кодексом РФ. Размер ежемесячной денежной суммы возмещения вреда в связи с потерей кормильца с 13 февраля 2017г. должен составить с учетом индексации: 20984 руб. 04 коп. (22 692,06 / 2 x 1,13 х 1,1 х 1,065 x 1,06 х 1,055 х 1,05 х 1055 х 1,07 x 1,054 = 20 984,04). Просит признать, что доход АМН при жизни был постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1 и она находилась на иждивении АМН и обязать Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе назначить ФИО1 с 13 февраля 2017г. ежемесячную денежную сумму в связи с потерей кормильца в размере 20 984 руб. 04 коп.

Определением Малопургинского районного суда УР от 24.05.2017г. в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной, семейной и демографической политики УР.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе ФИО3 с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства социальной, семейной и демографической политики УР на судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно части 1 статьи 41 Закона № 1244-1 право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 (далее - Порядок) денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида. Положения Закона № 1244-1 не содержат определений понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи», они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей понятие иждивения, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Таким образом, для признания лица находящимся на иждивении необходимо установление наличия двух условий: постоянное получение помощи как источника средств существования, который является основным для существования нетрудоспособного лица. ФИО1 в период жизни мужа и на момент его смерти была трудоспособной, получала ежемесячную заработную плату, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что она находилась на иждивении своего мужа, который при жизни взял на себя заботу о ее содержании, постоянно оказывал ей такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к существованию, истцом не представлено. Согласно пункту 37 Административного регламента Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации», утвержденного приказом ФИО4 от 11.03.2016 № основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является в том числе предоставление неполного комплекта документов. Таким образом, считает, что отказ отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе в назначении ежемесячной денежной компенсации, правомерен, поскольку не были представлены достаточные сведения, подтверждающие факт иждивения истицы. На основании вышеизложенного считает, что исковые требования истца неправомерны, не основаны на законе, правовых оснований для их удовлетворения не имеется, просит суд в удовлетворении требований отказать. Рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, суд согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Малопургинском районе о назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно расчета среднегодового дохода за период с 01.08.2007 года по 31.07.2008 года ФИО1 составил 4 585,22 рублей в месяц, АМН 22 692,06 руб. в месяц, расчет составил ФИО2 /<данные изъяты>/.

Согласно справке отдела Пенсионного фонда РФ в Малопургинском районе УР от 17.03.2017 года № АМН с 22.10.1999 года по 13.08.2008 года установлена выплата по старости на основании п.1,3 ст.10 ФЗ №166-ФЗ /<данные изъяты>/.

Согласно справке отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе от 16.03.2017 года АМН получал выплаты с августа 2007 по август 2008 как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986-87 гг. /<данные изъяты>/.

Согласно архивной справке <данные изъяты> от 07.04.2017 года фактическая сумма заработка АМН с августа 2007 по декабрь 2007 составила 49 833,18 руб., с января 2008 по июль 2008 составила 86 857,51 руб. /<данные изъяты>/.

Согласно справке о начисленной заработной плате <адрес> с августа 2007 по июль 2008 ФИО1 начислено 76 239,61 руб., выдано на руки 65 565,22 руб. /<данные изъяты>/.

Согласно свидетельства о смерти АМН умер ДД.ММ.ГГГГ года /л.д.11/.

Согласно свидетельству о заключении брака между АМН и БТМ заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии А /<данные изъяты>/.

Согласно заявлению ФИО1 от 13.02.2017 года адресованного начальнику ОСЗН в Малопургинском районе УР просит назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, компенсацию на погребение, единовременную компенсацию и ежемесячную компенсацию по потере кормильца /<данные изъяты>/.

Согласно письму ОСЗН в Малопургинском районе УР от 10.03.2017 года № адресованного ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) она имеет право на следующие меры социальной поддержки как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: единовременную компенсацию (часть 4 статьи 39 Закона) — выплачена в 2009 году; ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1141,50 (пункт 3 части первой статьи 14 Закона); преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (пункт 14 части первой статьи 14 Закона). Кроме того, в соответствии с региональным законодательством она также имеет право на следующие меры социальной поддержки: проезд по социальному проездному билету на всех видах городского транспорта общего пользования и автомобильного транспорта пригородного сообщения (кроме такси) (постановление Правительства УР от 19.12.2005 № 170); бесплатный проезд на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения к месту лечения, получения консультативной помощи и реабилитации на основании талонов, выдаваемых отделами (управлениями) социальной защиты населения по месту жительства (постановление Правительства УР от 29.12.2005 № 186); проезд на внутреннем водном транспорте пригородного и городского сообщения с 50-процентной скидкой (постановление Правительства УР от 13.03.2006 №25). Права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части 1 статьи 14 Закона) она не имеет. Ежемесячная денежная выплата гарантируется гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалидам, вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. Право иных членов семьи на получение данной компенсации в указанном пункте части первой данной статьи Закона не предусмотрено. Права на получение ежемесячной компенсации за потерю кормильца (статья 41 Закона) она также не имеет, т.к. указанная компенсация назначается нетрудоспособным членам семьи, бывшим на его иждивении. Из представленных ей документов следует, что на момент смерти мужа она не достигла пенсионного возраста, т.е. являлась трудоспособной, и на иждивении мужа не находилась /<данные изъяты>/.

Согласно удостоверению № АМН является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г. /<данные изъяты>/.

Согласно решения экспертного совета от 09.02.2009 Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет на заседании № от 04.02.2009 рассмотрел представленную медицинскую документацию АМН и заключил, что причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС /<данные изъяты>/.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.

Согласно ч.2 ст. 7 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 г. N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица ФИО1, являющейся пенсионером по старости, получающей материальную помощь от другого лица, иного дохода, в том числе пенсии, не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцу умершим супругом АМН за счет его доходов в размере среднемесячного дохода 22 692 руб. 06 коп. и собственным доходом истца в размере среднемесячного дохода 4 585 руб. 22 коп., суд признает такую помощь постоянными и основным источником средств к существованию истца, в котором истец нуждалась и который значительно превышал получаемый ею доход.

Согласно ч.2 ст. 7 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения стала нетрудоспособной в течение пяти лет со дня смерти супруга АМН, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, она имеет право на получение ежемесячной денежной суммы.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено нахождение истца на иждивении умершего супруга АМН., ФИО1 имеет право на соответствующие денежные компенсации, предусмотренные п.15 ч.1 ст.14, ст.41 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 15 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию).

Учитывая, что истцу назначена страховая пенсия по старости, у нее возникло право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, она обратилась с заявлением о назначении в ОСЗН Малопургинского района УР 13.02.2017г., суд полагает возможным обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в связи с потерей кормильца с 13 февраля 2017 года.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что для назначения денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца, должна быть применена норма части 2 статьи 14, 5 Закона РФ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку ФИО1 приобрела право на получение ежемесячных денежных сумм по случаю потери кормильца только после смерти кормильца, то есть ее право является производным от права ее мужа на получение сумм возмещения вреда здоровью, суд соглашается с представленным истцом расчетом ежемесячной суммы возмещения вреда по случаю потери кормильца с учетом индексации (22 692,06 / 2 x 1,13 х 1,1 х 1,065 x 1,06 х 1,055 х 1,05 х 1055 х 1,07 x 1,054 = 20 984,04), так как согласно Справочной информация: "Индексация пособий и иных выплат гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф" в период с 1 января 2005 года по настоящее время определены следующие коэффициенты индексации: с 1 января 2005 года - 1,11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 1 января 2007 года - 1,08, с 1 января 2008 года - 1,105, с 1 января 2009 года - 1,13, с 1 января 2010 года - 1,1, с 1 января 2011 года - 1,065, с 1 января 2012 года - 1,06, с 1 января 2013 года - 1,055, с 1 января 2014 года - 1,05, с 1 января 2015 года - 1,055, с 1 февраля 2016 года - 1,07, с 1 февраля 2017 года - 1,054.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Малопургинском районе о назначении ежемесячной денежной суммы в связи с потерей кормильца удовлетворить.

Признать, что доход АМН при жизни был постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1 и она находилась на иждивении АМН.

Обязать Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе назначить ФИО1 с 13 февраля 2017 года ежемесячную денежную сумму в связи с потерей кормильца в размере 20 984 руб. 04 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2017 года.

Председательствующий: Прохорова Т.В.