Решение № 2-1794/2018 2-1794/2018~М-1731/2018 М-1731/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1794/2018

Дело № 2-1794/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 15 октября 2018 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что <дата обезличена> обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата обезличена><№> ответчик отказал ему в установлении пенсии, не засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в должности ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> и указав, что он документально не подтвердил постоянную занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение. С указанным решением не согласен. Достиг возраста 58 лет, имеет страховой стаж более 34 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца 20 дней. В подразделе 3 «Котельные и судокорпусные работы» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, была предусмотрена должность «котельщик». Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XIV «Металлообработка», подраздел «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы») предусмотрены котельщики без уточнения вида работ. В Списках 1956 года отсутствовало требование о подтверждении постоянной занятости выполнением работ в течение полного рабочего дня. В штатных расписаниях Мелеузовского химического завода за 1984-1986 годы условия труда котельщика определены как вредные, предусмотрен дополнительный отпуск 12 дней. В извлечениях из Списков № 1 и № 2 по Мелеузовскому ПО «Минудобрения» за 1993 год, перечне цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, по Мелеузовскому ПО «Минудобрения» за 1999 год должность котельщика была отнесена к Списку № 2. Извлечения из Списков № 1 и № 2 и другие документы, подтверждающие работу в особых условиях труда, за более ранние периоды в архив не сданы и не сохранились. Данное обстоятельство, которое произошло не по его вине, не должно негативно отразиться на его пенсионных правах. В настоящее время предприятие, на котором он работал – Мелеузовский химический завод, преобразованный в Мелеузовское ПО «Минудобрения», Мелеузовское АООТ «Минудобрения», Мелеузовское ОАО «Минудобрения», не существует, ликвидировано. Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 17 июля 2018 г. № 47, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 период работы в должности ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. Суду пояснил, что совместно с ним котельщиками в оспариваемый период работали ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Пенсионный фонд при назначении досрочной трудовой пенсии засчитал указанным работникам период работы в качестве котельщика в льготный стаж в бесспорном порядке. За время работы технологические условия труда не менялись. В его обязанности входил ремонт и изготовление сложного нестандартного оборудования на заводе. ФИО8 и ФИО9 уже умерли. ФИО10 не может прийти в суд по болезни.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что согласно сохранившимся в архиве извлечениям из Списков № 1 и № 2 по Мелеузовскому химическому заводу за 1986 год котельщики не пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение. Данное право согласно дополнению к извлечениям было введено лишь с <дата обезличена>, то есть после увольнения ФИО1 Таким образом, особый характер условий труда истца документально не подтверждается. Просит отказать в иске.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с <дата обезличена> работал .... ФИО1 работал с ним в той же должности в том же цехе. Ремонтировали котлы, емкости и другое сложное нестандартное оборудование, на которое отсутствуют запчасти. Все котельщики уходили на досрочную пенсию по справкам, выданным работодателем.

Свидетель ФИО12 суду показала, что работала на ... с <дата обезличена> работала в отделе кадров, занималась оформлением пенсий, составляла извлечения из Списков № 1 и № 2. По извлечениям <дата обезличена> года может пояснить, что котельщики не были включены в данный список по упущению. В связи с чем было принято дополнение к извлечениям. Котельщики, работавшие на Мелеузовском химическом заводе, были заняты полный рабочий день, всегда пользовались правом на досрочную пенсию по Списку № 2. До 2005 года, то есть до ликвидации предприятия, уточняющие справки работодателем выдавались. В настоящее время возможность получить такую справку у работников утрачена.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда регулируются правовыми нормами: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списками № 2 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 20, введенными в действие на территории РФ с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с <дата обезличена> он работал на ..., <дата обезличена> был переведен в ... по ... разряду, <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> следует, что строительство Мелеузовского химического завода было начато в 1972 году. Первые подразделения завода – цеха термической фосфорной кислоты и кормового преципитата введены в эксплуатацию <дата обезличена> В 1991 году химический завод был переименован в Мелеузовское производственное объединение «Минудобрения», которое <дата обезличена> преобразовано в Мелеузовское акционерное общество открытого типа «Минудобрения», в 1997 году преобразовано в Мелеузовское открытое акционерное общество «Минудобрения». В 2004 году ОАО «Минудобрения» было признано несостоятельным (банкротом), в 2005 году предприятие ликвидировано.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>/м, <№>\м в документах ОАО «Минудобрения» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 – приказ <№> от <дата обезличена> о приеме на работу ...; приказ <№>/к от <дата обезличена> о переводе на должность аппаратчика ...; приказ <№> от <дата обезличена> о переводе на должность ...; приказ <№>/к от <дата обезличена> о подтверждении 4 разряда ...; личная карточка формы Т-2; лицевые счета о начислении заработной платы за период с сентября <дата обезличена> года по <дата обезличена> года.

Из архивных справок архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№> следует, что извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Мелеузовскому ПО «Минудобрения» за 1981-1985, 1987-1988 годы и должностные инструкции работников на хранение в архив не переданы. Также сообщается, что в книге извлечений из указанных списков за 1986 год сведений о котельщике не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.

<дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по возрасту.

Решением от <дата обезличена><№> пенсионный орган отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. При этом спорный период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение. В бесспорном порядке в стаж работы по Списку № 2 зачтено 2 года 8 месяцев 24 дня.

Указанное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подразделом «Котельные и судокорпусные работы» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшего до 01 января 1992 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались котельщики, котельщики-сборщики, сборщики корпусов судов и котельщики-монтажники.

Согласно действующему в настоящее время Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, котельщики также пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (код позиции 2150300а-13144, подраздел «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», раздел XIV «Металлообработка»).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент обращения ФИО1 за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, и справка, уточняющая особый характер и условия работы, ему не могла быть выдана. Необходимые документы, а именно технологические регламенты, должностные инструкции, документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, производственного контроля, наряды допуска к работе, иные документы об условиях труда работников ОАО «Минудобрения» не сохранились, что подтверждается представленными архивными справками.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию по Списку № 2.

Как следует из трудовой книжки и показаний свидетеля ФИО7 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (более 17 лет) он работал ...

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО7 с <дата обезличена> назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пениях».

Из трудовой книжки ФИО9 также следует, что он работал ... <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Уточняющей справкой, выданной ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», подтверждается, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО9 работал в тяжелых условиях труда, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2.

Аналогичная уточняющая справка была выдана ФИО8, работавшему котельщиком ...») с <дата обезличена> по <дата обезличена>

ФИО9, ФИО8 были назначены досрочные трудовые пенсии по старости по Списку № 2, что подтверждается их пенсионными делами.

Согласно извлечениям из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Мелеузовскому химическому заводу за 1986 год (с учетом дополнений) работникам в должности котельщика, занятого изготовлением котельного оборудования, назначалась пенсия по Списку № 2.

Должность котельщика с указанием Списка № 2 была включена в извлечения Мелеузовского ПО «Минудобрения», ОАО «Минудобрения» за 1993 и 1999 годы.

В ходе рассмотрения дела свидетель ФИО12, работавшая кадровым работником на предприятии и готовившая извлечения из Списков № 1 и № 2, пояснила, что должность котельщика не была включена по ошибке. Затем данное упущение было устранено путем подписания дополнения к извлечениям.

Оснований не доверять свидетельским показаниям, не заинтересованным в исходе дела, у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, в дело представлены штатные расписания ремонтно-механического цеха за 1984, 1985, 1986 годы, в которых должность котельщика 4 разряда котельно-сварочного отделения была отнесена к вредной профессии, в связи с чем работникам данной профессии предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней.

Согласно представленным лицевым счетам оплата труда ФИО1 начислялась по установленной норме рабочего времени.

Доказательств того, что в 1984-1988 годы предприятие простаивало и ФИО1 работал неполный рабочий день ответчиком не представлено. В указанные периоды работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем суд находит, что факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня не требует дополнительной проверки.

Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе письменные документы (извлечения из Списков № 1 и № 2, штатные расписания, лицевые счета, уточняющие справки и пенсионные дела) и учитывая, что в отношении других работников, работавших в той же должности и в те же временные периоды, что и ФИО1, работодатель подтверждал факт работы в особых условиях труда по Списку № 2, суд находит возможным включить оспариваемый период в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом оспариваемого периода специальный стаж ФИО13 на работах по Списку № 2 составит более 6 лет 3 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 58 лет.

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть на <дата обезличена> ФИО1 исполнилось 58 лет, в связи с чем его исковые требования о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 ... признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ включить периоды работы ФИО1 ... в должности ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку <№> в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>

Председательствующий судья: А.И. Маликова

...

....