Решение № 2-982/2019 2-982/2019~М-901/2019 М-901/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-982/2019

УИД 36RS0034-01-2019-001652-55 Дело № 2-982/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 19 ноября 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Лошаковой М.В.,

с участием представителя ответчика КУ ВО «Управление

социальной защиты населения Россошанского района» /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению /ФИО2./ к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязательстве оформить и направить ходатайство о присвоении указанного звания,

УСТАНОВИЛ:

Истица /ФИО2./ обратилась в суд с иском КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязательстве оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении истице звания «Ветеран труда», указывая на следующее.

Истица с 2009 года является пенсионеркой. Общий трудовой стаж составляет 39 лет. В 2018 году истица обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал в удовлетворении заявления на основании утраты заявительницей наградных документов.

Вместе с тем, факт награждения истицы 05.03.1976 г. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» подтверждается записью в трудовой книжке истицы.

Будучи несогласным с указанным решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истица обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание истица не явилась представив суд ходатайство о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представителем ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» на основании доверенности /ФИО1./ в суд представлены письменные возражения по существу иска, согласно которых при обращении /ФИО2./, с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в подтверждение награждения ведомственным знаком отличия в труде истицей была представлена лишь трудовая книжка с отметкой о ее награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Однако, согласно п.п. «а» ч.1 п.3 Порядка документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.

Одна лишь запись в трудовой книжке о награждении не может являться подтверждением факта награждения, о чем истице был дан мотивированный отказ.

В судебном заседании представитель ответчика /ФИО1./ поддержала представленные возражения и просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явился, но представил письменные возражения по существу иска согласно которых знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, таки по его итогам награждались работники предприятий и организаций союзного подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Однако из представленных истицей документов не следует, что она была награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и тем более, что награждение производилось от имени министерств (ведомств)

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Законом Воронежской области от 07 июля 2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. 3 ст. 3 указанного Закона порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 г. № 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области.

Согласно ч. 2 указанного Порядка граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания.

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 3 указанного Порядка, документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.

Как установлено в судебном заседании, /ФИО2./ при обращении в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в обоснование своего заявления представила лишь свою трудовую книжку с записью от 05.03.1976 г. о награждении ее нагрудным знаком «победитель социалистического соревнования 1975 года».

Таким образом, при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истицей в нарушение указанных положений действующего законодательства не были представлены наградные документы, либо иные указы, постановления, распоряжения, приказы (выписки из них), принятые органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенные в установленном порядке, либо справки архивных учреждений, либо судебные решения, подтверждающие факт награждения.

При обращении с настоящим иском в суд истицей также не заявлено требований об установлении факта ее награждения.

На заявление истицы КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района был дан мотивированный ответ, что запись в трудовой книжке не может являться подтверждением факта награждения ведомственным знаком отличия в труде и для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» необходимо представить дополнительные документы в подтверждение факта награждения.

Таким образом, фактически ответчиком заявление истицы о присвоении ей звания ветеран труда по существу заявленного требования не рассматривалось, решения об отказе в присвоении указанного звания не выносилось, т.к. заявительницей не были представлены весь перечень необходимых документов, предоставляемых к данному заявлению.

На основании изложенного суд считает требования КУ ВО «Управление социальной защиты Россошанского района» о предоставлении дополнительно документов, подтверждающих факт награждения истицы, обоснованными.

Принимая во внимание, что в судебном заседании истицей также, кроме записи в трудовой книжке, не представлено суду более ни каких доказательств в подтверждение факта ее награждения указанным ведомственным знаком отличия в труде, в том числе документов, указанных в п.п. «а» п.1 ч.3 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска /ФИО2./ к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Россошанского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязательстве направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении звания «Ветеран труда», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья С.А. Крюков