Решение № 2-2494/2017 2-2494/2017~М-1625/2017 М-1625/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2494/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес>, вобоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения в командировках. С данным решением не согласна, поскольку в указанные периоды времени она занималась лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования изменила, просила обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> и <адрес>е <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что спорные периоды не засчитаны в специальный стаж правомерно, поскольку наименование учреждения <данные изъяты> и структурных подразделений - <данные изъяты> предусмотрена пунктом 1 части 20 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., период нахождения в командировках не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, а период нахождения на курсах повышения квалификации к таким периодам не относятся.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и в <адрес> Самарской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ч.20 ст.30 Закон № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа 30 лет.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как наименование учреждения и структурных подразделений не предусмотрено Списками.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № из подсчета специального стажа исключены дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п. 3 Постановления № указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из трудовой книжки ФИО1 и справки уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> №» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача <данные изъяты>

Согласно постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в территориальных медицинских объединениях, периоды работы в ТМО в соответствующих структурных подразделениях могут быть засчитаны в медицинский стаж посредством применения п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленного суду перечня переименований следует, что <данные изъяты>» неоднократно переименовывалась. В результате многочисленных переименований с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Медицинское <данные изъяты> в последствии преобразовано в <данные изъяты>», который имело в своем составе следующие структурные подразделения: Детская, Хирургическая, Инфекционная больницы, Родильный дом, Онкологический и Гастроэнтерологический центр, Лечебно –диагностический центр. Указанные структурные подразделения ДД.ММ.ГГГГ были преобразованы в <данные изъяты>», и ДД.ММ.ГГГГ в составе детской службы <данные изъяты>» организован Городской офтальмологический центр, являющийся структурным подразделением <данные изъяты>

Как следует из Устава <данные изъяты> главной целью учреждения является оказание стационарной, амбулаторной, консультативной и реабилитационной медицинской помощи гражданам.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периода нахождения в командировках обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со справкой уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница №», ФИО1, работая в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в командировках.

Правилами № не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника в командировках.

Согласно п. 2 Правил № при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных суду приказов о направлении работника в командировки следует, что данные командировки были связаны с повышением квалификации (участие в научно-практической конференции, переподготовка по специальности «ультразвуковая диагностика», общее усовершенствование по специальности «Детская офтальмология» и др.) что также подтверждается дипломами, сертификатами и удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Судом установлено, что в периоды нахождения в командировке на основании служебного задания за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в командировку она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 указанного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закон № 400-ФЗ (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> Городского офтальмологического центра <данные изъяты> периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: