Решение № 12-31/2017 12-428/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/17


Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Чичерин Д.М., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 25 ноября 2016 года, в соответствии с которым

ФИО1, ...., ранее не привлекалась к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» от __.__.__ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере .....

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица. Жалобу мотивирует тем, что должностному лицу с учетом всех обстоятельств дела следовало решить вопрос о прекращении производства по делу ввиду малозначительности содеянного.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» ФИО3 полагала, что ФИО1 были предприняты все необходимые меры для постановки на регистрационный учет, пропущенный срок обращения с соответствующими документами для постановки на регистрационный учет является незначительным, просит принять решение по делу на усмотрение суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО1 в период с __.__.__ до __.__.__ проживала в жилом помещении без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания.

Пунктом 9 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что для регистрации по месту пребывания граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Согласно положениям пункта 16 раздела 3 указанного постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

ФИО1, проживая в период времени с __.__.__ до __.__.__ в жилом помещении без регистрации по месту жительства либо пребывания, совершила указанное административное правонарушение.

Вывод должностного лица о совершении ФИО1 указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола ФИО1 вручена, процессуальные права разъяснены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при составлении протокола изложенные в нем факты не оспаривала.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также справкой формы № 6, копией паспорта ФИО1, заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации права.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Между тем, при назначении ФИО1 административного наказания должностное лицо не учло следующих обстоятельств.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку иное не следует из содержания приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, носящим формальный характер.

В соответствии с положениями пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из совокупного анализа представленных по делу доказательств следует, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности является малозначительным.

Согласно п. 2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ являются уполномоченные лица управляющей жилищным фондом организации.

Из объяснений ФИО1 следует, что с документами в ООО «Домострой Сервис» о постановке на регистрационный учет она обращалась __.__.__ (среда), однако в принятии документов ей отказали ссылаясь на то, что приемные дни для постановки на регистрационный учет – понедельник и вторник. В первый же понедельник (__.__.__) документы были приняты в ООО «Домострой Сервис» для постановки на регистрационный учет.

Согласно справке предоставленной ООО «Домострой Сервис» приемные дни для принятия документов граждан на регистрацию по месту жительства – понедельник с 08:00 до 17:00 часов, вторник с 11:00 до 19:00 часов, среда с 08:00 до 12:00 часов. В среду отдел по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» принимает документы от ООО «Домострой Сервис».

Указанная информация подтверждена материалами дела.

В связи с тем, что ФИО1 были предприняты все необходимые меры для постановки на регистрационный учет и по независящим от нее обстоятельствам документы не были приняты в установленный законом срок для постановки на регистрационный учет, никаких существенных негативных последствий от допущенного ей нарушения не наступило, поэтому формальное наличие в ее действиях признаков состава вмененного административного правонарушения свидетельствует о малозначительности правонарушения, что исключает применение мер административного реагирования.

В случае, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, нахожу постановление должностного лица на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» ФИО2 от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.М. Чичерин