Решение № 2А-1967/2025 2А-1967/2025~М-1278/2025 М-1278/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-1967/2025

УИД 91RS0012-01-2025-002735-88

№2а-1967/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Лебединской А.А.,

с участием помощника прокурора ФИО4, представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действий права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический диспансер» с диагнозом F10.2 «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости». До настоящего времени административный ответчик с диспансерного учета в связи с выздоровлением не снят. Указанный диагноз, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средствам относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ. Согласно сведениям Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», срок действия которого не истек. Таким образом, состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» – ФИО5, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердила сведения об имеющемся у административного ответчика заболевании, а также то обстоятельство, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, до настоящего времени стойкой ремиссии не установлено, пояснила, что ФИО1 в 2024 году перестал посещать врача, посредством телефонного звонка оповестил врача о том, что он работает, ведет трезвый образ жизни, однако никаких документов, подтверждающих трудовую деятельность, в медицинское учреждение представлено не было.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя с синдромом зависимости» (л.д.13), что также подтверждается ответом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» на запрос суда (л.д.32).

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду представлено не было.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).

Из содержания статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством пунктом 7 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок), которым установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, суду такие доказательства представлены не были, также суду не были представлены доказательства того, что у ФИО1 отсутствует диагноз F10.2 «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости», что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действий права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Киселевич