Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.09.2017.

Свои требования истец мотивировала тем, что 11.09.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Решением комиссии № от 22.09.2017 об отказе в установлении пенсии ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов прохождения учебы на курсах повышения квалификации: с 23.05.1994 по 22.06.1994, с 13.09.1999 по 08.10.1999, с 21.02.2005 по 18.03.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 10.03.2015 по 03.04.2015. С 01.08.1987 и по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», общий стаж работы составляет 30 лет. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с 11.09.2017, поскольку на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились страховые вычеты.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 11.09.2017, поскольку с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации ее стаж составит более 30 лет, то есть будет соответствовать требованиям подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности № от 21.07.2017 г., возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что из стажа истицы исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Нормами, регулирующими исчисление стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения – 11.09.2017 составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Законодателем закреплен механизм правовых оснований назначения пенсий, установление их размера и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.09.2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 22.09.2017 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения – 11.09.2017 составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик бесспорно включил в требуемый для назначении пенсии стаж ФИО1 с 01.08.1987 по 10.09.2017 в должности <данные изъяты> в Зуевской ЦРБ, так как наименование учреждения и должности предусмотрены: Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), Номенклатурой учреждений здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395), Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781). При этом пенсионным органом при подсчете специального трудового стажа исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 23.05.1994 по 22.06.1994, с 13.09.1999 по 08.10.1999, с 21.02.2005 по 18.03.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 10.03.2015 по 03.04.2015, а также донорские дни: 03.04.2009, 11.04.2009, 08.07.2009, 16.07.2009, 05.08.2009, 17.11.2009, 25.11.2009, с 24.07.2010 по 25.07.2010, 16.06.2011, 14.04.2014, 29.04.2014, 12.09.2014, с 28.11.2014 по 29.11.2014, 20.04.2015, 23.04.2015, 18.06.2015, 22.06.2015, 03.12.2015, 07.12.2015, 11.12.2015, 15.12.2015, 19.12.2015, 23.12.2015, 03.08.2016, 11.08.2016, 19.08.2016, 27.08.2016, 01.12.2016, 05.12.2016, 13.12.2016, 21.12.2016, 07.06.2017, 15.06.2017, 23.06.2017, 27.06.2017, в связи с тем, что вышеуказанным Перечнем № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) не предусмотрено включение указанных периодов.

Истец, не согласившись с исключением из специального стажа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обратилась в суд с данным иском.

Курсы повышения квалификации – это учеба, включаемая в общий трудовой стаж. Согласно Приказу Минздрава РФ № 186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» такие курсы проводятся 1 раз в 5 лет.

В трудовой книжке ФИО1 (до замужества - <данные изъяты>) имеются следующие записи: 01.08.1987 - после окончания Кировского мед.училища принята на должность <данные изъяты> Зуевской райбольницы (на осн.приказа № от 31.07.1987), 25.10.2017 - работает по настоящее время.

Также в трудовой книжке имеются сведения о переименовании лечебного учреждения, где работала ФИО1: с Зуевской центральной районной больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» с 16.12.2005, далее с 01.01.2011 в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зуевская центральная районная больница», далее с 01.01.2012 в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница», подтверждаемые исторической справкой КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ».

Согласно справке КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 11.09.2017 №, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 в период с 01.08.1987 по настоящее время работает <данные изъяты>.

Направление ФИО1 работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, с сохранением места работы и средней заработной платы, кроме уточняющей справки, подтверждаются лицевыми счетами за спорные периоды, приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации (приказы № от 10.09.1999, №-О от 22.02.2005, №-О от 02.02.2010, №-О от 06.03.2015), а также соответствующими данным периодам свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации истцом.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из смысла данной статьи периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, должны включаться в стаж работы, в том числе и в специальный, так как за работником в этот период сохраняется место работы (должность) и заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с 23.05.1994 по 22.06.1994, с 13.09.1999 по 08.10.1999, с 21.02.2005 по 18.03.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 10.03.2015 по 03.04.2015, когда истец повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

В связи с изложенным, право на досрочную пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет при наличии стажа работы не менее 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

С учетом оспариваемых периодов, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости их включения в специальный стаж истца, применяя исчисление стажа за работу в городе, независимо от возраста, специальный стаж истца на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости составил более 30 лет.

Следовательно, право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения необходимо признать с момента ее обращения в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), то есть с 11.09.2017.

На возврате госпошлины истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 23.05.1994 по 22.06.1994, с 13.09.1999 по 08.10.1999, с 21.02.2005 по 18.03.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 10.03.2015 по 03.04.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В.Лямина