Решение № 2-2887/2017 2-2887/2017~М-2603/2017 М-2603/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2887/2017

Дело №2-2887/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Гомжиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчика специальныйстаж составляет 29 лет 08 месяцев. В специальный стаж не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год 03 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.2002 года по 21.09.2002 года;

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении 1 год, как 1 год 03 месяца, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 15.02.2013 года.

С решением комиссии по пенсионным вопросам истица не согласна, полагает, что согласно действующему в спорные периоды законодательству, вышеуказанные период подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 о доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области – по доверенности ФИО4, иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении истицы решения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначением пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчика специальныйстаж составляет 29 лет 08 месяцев. В специальный стаж не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год 03 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.2002 года по 21.09.2002 года.;

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении 1 год, как 1 год 03 месяца, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 15.02.2013 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работает в Липецкой областной психоневрологической больнице №1 (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>) с 21.06.2000 года в должности палатной медсестры отделения №3. Согласно справке от 12.04.2017 года №16/72 истца работает в областном казенном учреждении «Липецкая областная психоневрологическая больница» с 21.06.2000 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения №3 (психиатрическое отделение).

В период работы ФИО2 в <данные изъяты> у нее родилась дочь Яна, в связи с чем, она находилась в отпуске по беременности и родам с 19.04.2002 года по 21.09.2002 года, что подтверждается справкой работодателя.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п.37 Положения «О порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности.

В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течении полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №- № период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Истица ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам в период осуществления работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 год работы как 1 год 03 месяца.

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается законодателем как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, который включается в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то, следовательно, он подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам отпуске по беременности и родам с 19.04.2002 года по 21.09.2002 года подлежиат включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта один год работы как один год и три месяца.

Так же в период работы в <данные изъяты> истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 15.02.2013 года. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справками работодателя, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации ФИО2, приказами работодателя истицы о направлении на курсы повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 15.02.2013 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии 12.04.2017 года стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения составлял более 30 лет, в связи с чем она имела право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, пенсионный орган обязан назначить истице страховую пенсию со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца периоды: с 19.04.2002 года по 21.09.2002 года, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 15.02.2013.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2017