Решение № 12-161/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-161/2025

№


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 20 марта 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Сизинцева А.А.,

при секретаре Уваровой Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО1 – Матвиенко Л.Е. по доверенности,

старшего инспектора отделения по противодействию незаконной миграции отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи жалобу ФИО1 на постановление начальника <данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно указанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> доставлен сотрудниками <данные изъяты> в <данные изъяты>». При проверке у него документов и по сведениям единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета, миграционного банка данных федерального уровня МВД России установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «учеба». С ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на миграционный учет в порядке, предусмотренном для временно пребывающих иностранных граждан на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ он снят с миграционного учета на основании уведомления образовательной организации об убытии (длительном непроживании в общежитии <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из <данные изъяты> на основании его добровольного заявления. По сведениям ЕИР РМУ и ИБД-Ф ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в контрольный список и принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию». С момента принятия решения о неразрешении въезда в компетентные органы по вопросу урегулирования своего правового положения он не обратился, с территории Российской Федерации не выехал и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без действующей постановки на миграционный учет с нарушением режима пребывания.

В настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты><адрес>.

Жалоба ФИО1 на постановление начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Из отдела полиции данная жалоба поступила в Рыбинский городской суд Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 просит постановление начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении изменить путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалобу мотивирует тем, что начальник <данные изъяты>» не имел в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ полномочий назначать административное выдворение; при рассмотрении дела об административном правонарушении неполно исследованы все значимые обстоятельства по делу и им не дана надлежащая и всесторонняя оценка, а именно обстоятельствам, смягчающим наказание – ФИО1 обучался на <данные изъяты> курсе <данные изъяты>, отчислен ДД.ММ.ГГГГ и планирует обжаловать свое отчисление с целью восстановления в учебном заведении; в городе ФИО10 <данные изъяты>. ФИО1 не был уведомлен о снятии с миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ. При наличии у ФИО1 социальных связей ему необоснованно назначено дополнительно наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Попросил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, дать возможность получить высшее образование в <данные изъяты>, в Российской Федерации в <адрес> у него проживают <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он убыл <данные изъяты> в медицинское учреждение <адрес> (в судебном заседании сослался на медицинский документ). ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Рыбинск, хотел обратиться в частную медицинскую клинику. Поскольку прием у врача стоил очень дорого, он решил восстанавливаться после <данные изъяты> самостоятельно, в связи с чем уехал к <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возвратился в г. Рыбинск, хотел приступить к образовательному процессу, однако ему пояснили, что он снят с регистрационного учета в общежитии <данные изъяты>. Потом ему сотрудники университета сказала, чтобы он написал заявление на отчисление из вуза, что он и сделал.

Защитник ФИО1 – ФИО4 поддержал доводы жалобы своего подзащитного. Считает, что незаконно начальником отдела полиции принято решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации. Данное решение принято только на основании поступления в <данные изъяты>» контрольного сигнала, которое как документ отсутствует, суду не представлен.

Представитель <данные изъяты>» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от проректора по учебной работе <данные изъяты> ФИО6» о необходимости снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания в связи с его длительным отсутствием по данному адресу, в связи с чем он и был снят с регистрационного учета в тот же день. В связи с поступившим от органов государственной безопасности контрольного сигнала от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 представляет национальную опасность для Российской Федерации, начальником <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» и пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении о сокращении срока пребывания. В соответствии с данным уведомлением он обязан был выехать из Российской Федерации в течение 3 дней. В этот же день в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В настоящее время контрольный сигнал в отношении ФИО1 действующий.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приложенные к жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучаться в образовательном учреждении. Приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в <данные изъяты> ФИО6» со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на специальность <данные изъяты>». Был поставлен на миграционный учет в порядке, предусмотренном для временно пребывающих иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> (общежитие <данные изъяты>). В июне 2024 года он выехал с территории Российской Федерации в Республику Таджикистан на каникулы. ДД.ММ.ГГГГ прилетел из Республики Беларусь в аэропорт Домодедово, где ему было отказано во въезде в Российскую Федерацию в связи с запретом на въезд в Российскую Федерацию. В связи с этим он вернулся в Республику Беларусь. С целью въехать в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> ФИО1 совместно с иными установленными двумя гражданами Республики Таджикистан, следуя в качестве пассажира моторной лодки, пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в райне н.<адрес> вне пунктов пропуска. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в город Рыбинск Ярославской области, и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в контрольный список и принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» (въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения). У <данные изъяты> области имеется информация с грифом «<данные изъяты>» о том, что ФИО1 возможно причастен к осуществлению противоправной деятельности террористической направленности. В связи с включением ФИО1 в контрольный список начальником <данные изъяты><данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» и пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении о сокращении срока пребывания. В соответствии с данным уведомлением он обязан был выехать из Российской Федерации в течение 3 дней. В связи с данными обстоятельствами, принятием решения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, начальником <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

При проверке материалов по жалобе нарушений норм административного законодательства при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ, вступившего в законную силу 05.02.2025).

В связи с названной нормой закона начальник МУ МВД России «Рыбинское» вправе был принять решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Сизинцев