Решение № 2А-2673/2018 2А-2673/2018 ~ М-2232/2018 М-2232/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-2673/2018

Дело №2а-2673/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 июня 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Редакции газеты «Финансовый консультант» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Редакции газеты «Финансовый консультант» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивирует тем, что 03.06.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Финансовый консультант».

Учредителем данного средства массовой информации являлось ООО «Медиа-Центр». Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ООО «Медиа-Центр» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица 21.06.2017 г.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Финансовый консультант» от 03.06.2011 г. (свидетельство серии ###) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 18.06.2018 г. административное исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного (письменного) производства.

В установленный судом срок до 18.06.2018 г. возражения ответчика против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства суду не представлены.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с положениями п. 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. № 58 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области.

Как установлено судом, 03.06.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание Газета «Финансовый консультант», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серии ### (л.д. 9). Учредителем является ООО «Медиа-Центр» (<...>).

Как следует из уведомления ООО «Медиа-Центр» от 25.01.2016 г. с 30.12.2015 г. адрес редакции газеты «Финансовый консультант» <...> Б-4 (л.д. 11).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ООО «Медиа-Центр» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица 21.06.2017 г. (л.д. 12-15).

В соответствии с абзацем 4 статьи 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Копия устава редакции газеты «Финансовый консультант» предоставлена в регистрирующий орган 27.07.2011 г. В уставе редакции газеты «Финансовый консультант» отсутствуют положения, регулирующие переход права учредителя СМИ к иному лицу в случае ликвидации учредителя средства массовой информации, следовательно, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации газеты «Финансовый консультант».

Согласно ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), - в Федеральное агентсво по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В период с 14.03.2018 г. по 16.03.2018 г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 202 от 02.11.2017 г., размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети Интернет», http://42.rkn.gov.ru было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Финансовый консультант» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта возобновления деятельности средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Финансовый консультант» и предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации – газеты «Финансовый консультант» обязательных экземпляров в период с 01.02.2017 г. по 01.02.2018 г, или направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Финансовый консультант» поступают:

в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» - последний поступивший выпуск № 1 от 31.03.2017 г.(л.д. 22-24),

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: - последний поступивший выпуск № 1 от 31.03.2017 г. (л.д. 25),

в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» не поступает (л.д. 26-27).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции газеты «Финансовый консультант» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 20.04.2018 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – газеты «Финансовый консультант». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г., будет направлено исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д. 33).

Указанное почтовое отправление получено представителем редакции газеты «Финансовый консультант» 27.03.2018 г. (л.д. 34). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет газеты «Финансовый консультант» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Таким образом, отсутствует информация, подтверждающая выход СМИ в свет после 31.03.2017 г., то есть более одного года.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Административным ответчиком доказательств в опровержение заявленных исковых требований не представлено.

Поскольку вышеизложенные нарушения являются основаниями для признания регистрации средства массовой информации – газеты «Финансовый консультант» ПИ №ТУ42-00341 от 03.06.2011 г. недействительной, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Финансовый консультант» от 03.06.2011 г. (свидетельство серии ###) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда.

В мотивированной форме решение изготовлено 20.06.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

5