Постановление № 5-945/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-945/2020

<данные изъяты>

Копия

Дело № 5-945/2020
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июля 2020 года
г. Мамадыш РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики Татарстан М.М. Давлетбаева,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в дер. <адрес>, проживающей по адресу: РТ, <адрес>, гражданина РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2020 года оперуполномоченным ГЭБ и ПК отдела МВД России по Мамадышскому району РТ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что 19 июня 2020 года в 16 часов 15 минут ИП «ФИО2», в лице руководителя ФИО2, на летней веранде стационарного объекта общественного питания кафе «Диляра», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял оказание услуг общественного питания, при этом подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения отсутствовало, тем самым гражданка ФИО2 нарушила правила поведения, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента РТ от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ, постановлением Кабинета Министров РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 03.04.2020 №252), изданных в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, указывая на то, что общественное питание организовано на выносных столах на террасе кафе «Диляра». Столы размещены с соблюдением требуемой дистанции. В стационарном здании кафе имеется водоснабжение и водоотведение, подключенные к централизованным системам. Кроме того, имеется умывальник для мытья рук с мылом, дозатор с антисептиком. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав в судебном заседании пояснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года за № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан за №471 от 6 июня 2020 года с 8 июня в республике разрешено оказание услуг общественного питания на открытом воздухе на летних верандах и террасах стационарных объектов общественного питания, при условии размещения столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метра. При этом стационарный объект общественного питания должен иметь подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (канализации).

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в доказательство наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения предоставлены протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения ФИО2 и ФИО5, протокол осмотра места происшествия с фотоматериалом и иные материалы дела.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Как исходит из содержания статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 июня 2020 года в 16 часов 15 минут сотрудником УУП установлено, что ИП «ФИО2» в лице руководителя на летней веранде стационарного объекта общественного питания кафе «Диляра», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляла оказание услуг общественного питания, при этом подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения отсутствовало.

Из письменного объяснения ФИО5 (л.д.4) так же следует, что на летнем кафе, которое находится на улице, отсутствует централизованное водоснабжение. В протоколе осмотра места происшествия (л.д.5) указано, что местом происшествия является прилегающая территория кафе «Диляра», расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что возле кафе расположены 5 столов, возле каждого имеется 2 стула. Центральное водоснабжение отсутствует. В момент осмотра за столом находились 2 человека. В ходе осмотра проводилась фотосъемка. Из фотоматериалов (л.д.6,7) так же видно, что общественное питание организовано на выносных столах и стульях на территории стационарного объекта общественного питания - кафе «Диляра».

Более того, из письменного объяснения ФИО2 (л.д.3) следует, что 18 июня 2020 открыла летний вариант оказания услуг общественного питания путем расставления столов и стульев. Возле летней веранды имеются 2 туалета, подключенные к централизованной системе канализации, и водоснабжение.

Доводы ФИО2 о том, что в стационарном объекте общественного питания - кафе «Диляра» имеется подключенные к централизованным системам водоснабжение и водоотведение так же подтверждаются предоставленными ею в ходе рассмотрения данного дела копией технического паспорта здания кафе и фотографиями, платежными поручениями по оплате за водоснабжение и водоотведение.

Между тем, из вышеприведенного Постановления Кабинета Министров РТ от 6 июня 2020 года следует, что одним из условий разрешения деятельности по оказанию услуг общественного питания на открытом воздухе на летних верандах и террасах стационарных объектов общественного питания является наличие подключения стационарного объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения вмененного ФИО2 административного правонарушения, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения в ее действиях материалами дела не доказано.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 24.5, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Мамадышский районный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья М.М. Давлетбаева