Постановление № 5-359/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-359/2017

По административному делу №5-359/2017года Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Егорьевск, Московской области 16 августа 2017 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., при секретаре судебного заседания Истраниной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина и уроженца <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего без регистрации по адресу <адрес>, разведенного, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО3 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Московской области Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.31 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск в ходе осуществления проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушении требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №-115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Егорьевск майором полиции ФИО1 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 поступило в Егорьевский городской суд Московской области.

В судебном заседании ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.31 ст.18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что он является уроженцем и гражданином <адрес>, по национальности русский, в связи с чем владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию России совместно с матерью ФИО2 которой Представительством МВД России по делам миграции в Туркменистане было выдано разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию и он, как член семьи переселенца, пользуется правами, предусмотренными Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистана. Не покинул территорию Российской Федерации, так как имеет пожизненный статус переселенца и считает, что на законных основаниях пребывает в России. Предпринимал меры к постановке на миграционный учет и надлежащему оформлению документов. ФИО3 пояснил, что не желает покидать территорию Российской Федерации и просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО3, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена 31 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям:

В силу ч.2 ст.15 и ч.3 ст.62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от 15.08.2017г. и приложение к нему; письменными объяснениями ФИО3, копией паспорта, досье иностранного гражданина на имя ФИО3, справкой из интегрированного банка данных ОМВД России по г.о.Егорьевск о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Суд критически относится к доводам ФИО3 в том, что ДД.ММ.ГГГГ году представительством МВД России по делам миграции в <адрес> его матери было выдано разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию, согласно которому он, как член семьи имеет пожизненный статус переселенца, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренными Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, не может повлечь удовлетворение его ходатайства не применять к нему выдворение с территории Российской Федерации, так как основан на неверном толковании закона.

Основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от 25июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в ст.2 которого закреплено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из содержания названной нормы, применяемой с учетом ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных поездках граждан, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию, выданное гражданину <адрес> в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является документом, который дает переселенцу право на безвизовый выезд при переселении на территорию страны въезда по действительному национальному паспорту государства Стороны постоянного проживания и документу, подтверждающему наличие у иностранного гражданина статуса переселенца, но не освобождает его от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, предъявляемые к режиму пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Анализ приведенных норм применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам позволяет сделать вывод о том, что получение иностранным гражданином или членом его семьи разрешения на переезд (переселение) из <данные изъяты> в Российскую Федерацию не влечет автоматическое признание указанных лиц законно находящимися в Российской Федерации, а служит лишь основанием для признания их таковыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в порядке, предусмотренном Федеральным законом N115-ФЗ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО3, являясь членом семьи переселенца, въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ., с его слов им был утерян паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ в посольстве Республики Туркменистан ему был выдан общегражданский паспорт гражданина <данные изъяты>. Тем не менее, никаких мер к выезду с территории Российской Федерации либо к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 не принял, напротив связь с <адрес> не утратил и имеет статус гражданина <адрес>. Таким образом, на момент задержания его сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 находился на территории Российской Федерации без законных оснований.

Доводы ФИО3 о том, что у него на территории Российской Федерации постоянно зарегистрирован и проживает несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть принят судом во внимание, поскольку в подтверждение данных аргументов ФИО3 не представлено подтверждающих документов в обоснование его доводов, а также в судебном заседании ФИО3 не смог назвать точные данные, адрес и место регистрации его дочери, связь с которой им фактически утеряна и он не принимает участие в жизни ребенка.

Все вышеперечисленные доказательства, признаются судьей допустимыми, законными, подтверждающими виновность ФИО3, поскольку он нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении допустимого срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.31 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими вину обстоятельствами на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств в отношении ФИО3 судом не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности, соблюдая общие правила, установленные ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, последствия его совершения, наличие совокупности обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, данные о личности ФИО3, который не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, является гражданином иностранного государства, не имеет официального места работы и законного источника дохода, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не отрицалось в судебном заседании самим ФИО3, в течение истекшего года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, его близкие родственники постоянно проживают на территории <адрес>, что было установлено в судебном заседании, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, состояние здоровья ФИО3 и его возраст, условия его жизни, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в пределах санкции ч.31 ст.18.8 КоАП РФ.

Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Оснований, исключающих назначение ФИО3 наказания в виде выдворения, по делу не установлено.

По мнение суда назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО3 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.31 ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО3 по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа ФИО3 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет № в отделение ГУ Банка России по ЦФО, ИНН №; КПП №; БИК №, ОКТМО №, КБК №, индентификатор № УФК по Московской области (ОМВД России по г.о. Егорьевск).

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу <адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

На основании ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение гражданина <адрес> ФИО3 осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Егорьевскому муниципальному району УФССП России по Московской области. Об исполнении необходимо представить рапорты в Егорьевский городской суд Московской области.

До вступления настоящего постановления в законную силу и до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина <адрес> ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск, расположенном в д. <адрес>

Возложить обязанность и контроль по содержанию ФИО3 до вступления настоящего постановления в законную силу и до административного выдворения за пределы Российской Федерации на начальника

Копию настоящего постановления направить в ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск, а также вручить ФИО3

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья подпись Дашкова Н.В.