Решение № 12-114/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-114/2018

Дело № 12-114/2018


РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети»,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети».

Согласно протоколу об административном правонарушении, 09 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району ФИО возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу № от 17 июля 2013 года, выданного 27 августа 2013 года Холмским городским судом Сахалинской области о возложении на МУП «Тепловые сети» обязанности в срок до 31.12.2013 г. обеспечить безопасность объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, путем оборудования объектов по периметру ограждением 3 класса защиты согласно РД №, организации пропускного режима, установлению контрольно-пропускных пунктов на объекты.

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлениями начальника ОСП по Холмскому району от21 августа 2014 года, 04 марта 2015 года, 25 июня 2015 года, 14 апреля 2016 года, 14 июля 2016 года, 15 февраля 2017 года, 16 августа 2017 года, 09 февраля 2018 года должник муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15, частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, то есть должником совершены действия (бездействие), содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 июня 2018 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Осп по Холмскому району ФИО2 должник – муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законным представителем муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 в суд подана жалоба на него, в которой поставлены требования об его отмене. В обоснование жалобы указано, что при его вынесении не учтены обстоятельства, смягчающие наказание, либо делающие невозможным исполнение решения суда. При рассмотрении дела законный представитель должника пояснила, что исполнить решение суда не представляется возможным, так как недостаточно средств у предприятия для выполнения обязательств по исполнительному листу, что является обстоятельством, смягчающим наказание.

В судебное заседание не явился законный представитель муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети», извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы судом отклоняется как заявленное лицом, не участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации рассмотрение жалобы в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного органа – судебный пристав-исполнитель ОСП по Холмскому району ФИО полагала постановление должностного лица по делу законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам жалобы.

Выслушав представителя административного органа, изучив дело, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

Как видно из дела, 09 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району ФИО возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу № от 17 июля 2013 года, выданного 27 августа 2013года Холмским городским судом Сахалинской области о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» обязанности в срок до 31 декабря 2013 года обеспечить безопасность объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, путем оборудования объектов по периметру ограждением 3 класса защиты согласно РД №, организации пропускного режима, установлению контрольно-пропускных пунктов на объекты.

Судебный акт вступил в законную силу 20 августа 2013 года.

Вместе с тем, организация - должник в период с 17 июля 2013 года, т.е. после вынесения судом решения по делу №, действенных мер по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе по делу №, не приняло ни в срок, указанный судом в решении — до 31 декабря 2013 года, ни в сроки — 01 ноября 2014 года, 01 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года, 15 июня 2016 года, октября 2016 года, 16 мая 2017 года, 20 ноября 2017 года, доказательств того, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки оно не бездействует, а принимает реальные меры по исполнению требований исполнительного документа, МУП «Тепловые сети» не предоставило.

09 февраля 2018 года старшим судебным приставом-исполнителем Осп по Холмскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Тепловые сети», с назначением административного наказания 50 000 рублей.

12 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – 12 апреля 2018 года.

25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району ФИО в отношении должника - МУП «Тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок — до 12 апреля 2018 года.

Вместе с тем, у судьи отсутствуют сведения о проведении требуемых работ с момента возбуждения исполнительного производства до вновь установленного должнику срока исполнения требований исполнительного документа и вплоть до 06 июня 2018 года.

Равным образом, у судьи отсутствуют сведения о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения суда полностью, либо в части, отложении исполнительных действий в исследуемый период, что свидетельствовало бы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что должником не предпринято никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что, вопреки доводам жалобы, позволяет сделать вывод о наличии в действиях должника вины в форме прямого умысла.

Доводы жалобы о том, что у должника отсутствуют денежные средства на исполнение решения суда не свидетельствуют о возможности освобождения от исполнения вступившего в законную силу судебного акта и не имеют юридического значения при пересмотре данного дела.

Наказание муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи, и является справедливым. Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО2 от 06 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Расковалова О.С.