Решение № 2-105/2025 2-105/2025(2-1498/2024;)~М-1422/2024 2-1498/2024 М-1422/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-105/2025

УИД 36RS0010-01-2024-002404-24

№ 2-105/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 22 января 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

прокурора Михелкина К.В.,

представителя ответчика – администрации БГО ВО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Воронежской области «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Из иска следует, что, как показала проверка, оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: стетофонендоскоп – 2 шт., грелка медицинская – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт.

Истец утверждает, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Также в иске указано, что при проведении проверок в 2024 году межрайпрокуратурой выявлялись нарушения законодательства об образовании, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, из иска следует, что в соответствии с уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области. Согласно уставу, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, то есть администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.

В связи с этим, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя – администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Россиийской Федерации», истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5», расположенное по адресу: 397160, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: стетофонендоскоп – 2 шт., грелка медицинская – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт.

В случае недостаточности средств у МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности №10 от 13.01.2025, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» проведена проверка исполнения законодательства об образовании.

Так, на основании справки старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина К.В. о проведении проверки исполнения законодательства об образовании от 11.12.2024 установлено, что оснащенность медицинского кабинета образовательной организации МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: стетофонендоскоп – 2 шт., грелка медицинская – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт. Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» учредителем и собственником имущества учреждения является Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В связи с этим в случае недостаточности средств у МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5», расположенное по адресу: 397160, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: стетофонендоскоп – 2 шт., грелка медицинская – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт.

В случае недостаточности средств у МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 5» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025.