Решение № 2-О200/2019 2-О200/2019~М-О185/2019 М-О185/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-О200/2019

УИД: 36RS0034-02-2019-000314-42

Дело №2-о200/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 19 ноября 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием прокурора Новичихиной А.А.,

представителя ответчика – главы Лисичанского сельского поселения ФИО1,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности указывая, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а», «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - эго деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 4. Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельских поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»).

Прокуратурой Ольховатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере регулирования и использования муниципального имущества и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что на территории Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района расположены артезианские скважины: юго-восточная окраина <адрес>, склон балки в 0,3 км на юго- восток от пруда, 0,7 км на восток от дороги на <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>; западная окраина <адрес>, в 3 км на юг, в 10 км на юго-запад от <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>; в 1,5 км от <адрес> на восток <адрес>, в балке 18 км на северо-запад от ж/д станции <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>. Указанные объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов Лисичанского сельского поселения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанные объекты водоснабжения населения, находящиеся на территории сельского поселения, не имеют собственника. Объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с участием неопределенного круга лиц.

Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения возложенных на неё законом обязанностей по организации обеспечения безопасности эксплуатируемого объекта жизнеобеспечения на территории поселения может привести к террористической уязвимости объекта, а также способно повлиять на принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий. Нарушения при выполнении требований к антитеррористической защищенности могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан.

Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

Прокурор Ольховатского района просит суд обязать администрацию Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества артезианские скважины: юго-восточная окраина <адрес>, склон балки в 0,3 км на юго-восток от пруда, 0,7 км на восток от дороги на <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>; западная окраина <адрес>, в 3 км на юг, в 10 км на юго-запад от <данные изъяты>, в пределах кадастрового квартала 36:18:5500020; в 1,5 км от <адрес> на восток <адрес>, в балке 18 км на северо-запад от ж/д станции <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Новичихина А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – глава Лисичанского сельского поселения ФИО1, обратилась к суду с письменным заявлением о признании иска прокурора Ольховатского района о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – артезианских скважин расположенных на территории поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Условия и последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и представителю ответчика понятны.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменное заявление ответчика о признании иска, материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Лисичанского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - артезианские скважины: юго-восточная окраина <адрес>, склон балки в 0,3 км на юго- восток от пруда, 0,7 км на восток от дороги на <адрес>, в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>; западная окраина <адрес>, в 3 км на юг, в 10 км на юго-запад от <адрес>, в пределах кадастрового квартала 36:18:5500020; в 1,5 км от <адрес> на восток <адрес>, в балке 18 км на северо-запад от ж/д станции Россошь, в пределах кадастрового квартала 36:18:5500020, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.М. Крюкова