Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-388/2019

Дело № 2-388/2019

№ 16RS0011-01-2019-000367-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбуллиной И.З.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению ФИО2 фонда РФ в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периода службы в армии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указал, что решением ФИО2 фонда РФ в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как представленные им документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное ФИО2 обеспечение 25 лет. Не приняты к зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 считая данное решение незаконным, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии по призыву, что засчитывается в педагогический стаж, согласно Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>. Считает, что решения ФИО2 фонда нарушается его право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчиком неправомерно исключены из стажа данные период его работы и службы в армии. С учетом оспариваемых периодов, его педагогический стаж на момент обращения к ответчику составляет более 25 лет. Просил обязать ответчика включить службу в армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную пенсию по старости с момента его обращения в отдел ФИО2 фонда РФ, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 доводы исковых заявлений поддержал в полном объеме. Дополнил, что по каким причинам в его трудовой книжке не внесли сведения о том, что он был уволен для призыва в армию, после армию вновь принят на работу <данные изъяты>. Почему нет приказа о назначении его в качестве <данные изъяты> и не подавались сведения о специальном стаже в пенсионный орган, ему также не известно. Его должностные обязанности, характер работы, заработная плата за весь период его работы не менялись, он всегда получал заработную плату как <данные изъяты>.

ФИО2 фонда РФ в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное), ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании иск ФИО4 не признала. Предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что у истца не имеется права на досрочную трудовую пенсию по старости по п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Период работы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», не засчитывается в педагогический стаж, так как в должности учителя <данные изъяты> норма рабочего времени ФИО4 не выработана. А в должности <данные изъяты>, не может быть включена в специальный стаж, так как не имеется приказа о назначении ФИО4 на эту должность. В тарификационных списках ДД.ММ.ГГГГ отсутствует количество учебной нагрузки. Кроме того, штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ год по «<данные изъяты> должность <данные изъяты> не предусмотрена. Индивидуальные сведения на истца представлены без кода для досрочного назначения страховой пенсии. В период службы в армии истца норма предусматривающая возможность зачета такой деятельности в стаж работы утратила силу, в связи с чем этот период также не может быть включен в страховой стаж ФИО4

ФИО2 привлеченных судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования <данные изъяты><адрес> в лице <данные изъяты>, ФИО8 и <данные изъяты><адрес> исполнительного комитета в лице методиста ФИО9 с иском ФИО4 согласились в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, указали, что в спорный период истец выполнял работу <данные изъяты>, получал соответствующую оплату, в тарификационных списках за спорный период он не указан как <данные изъяты>, однако в приложениях к тарификационному списку он числится именно на этой должности. Они полагают, что была допущена ошибка администрацией <данные изъяты> тех лет, которые вовремя не вынесли приказ о назначении ФИО4 <данные изъяты> или этот приказ ими был утерян. При этом бухгалтерия всегда начисляла истцу заработную плату как <данные изъяты>.

Выслушав объяснения истца, ФИО2 ответчика, ФИО2 третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона.

В пункте 1.1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка поименованы должности «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в разделе «Наименование учреждений» (пункт 1.1) – «общеобразовательные учреждения»: «школы всех наименований».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена продолжительность рабочего времени в размере 36 часов в неделю.

Согласно приказу Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0, 5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов (п. 4 приказа).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Приказом Минобразования РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении условий оплаты труда некоторых категорий педагогических работников» (утратил силу Приказом Минобразования и науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 72/09 преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должные оклады выплачивались за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

Письмом Министерства образования и науки РТ ДД.ММ.ГГГГ № были даны рекомендации по преподаванию «ОБЖ» и по оплате преподавателям, в соответствии с этим рекомендовано преподавателям ОБЖ должностные оклады выплачивать за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) и, если нет возможности догрузить преподавательской (педагогической), рекомендовано оплату производить в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

За преподавательскую работу по курсу ОБЖ сверх 9 часов в неделю (360 часов в год), а также за преподавательскую работу по другим предметам производить дополнительную оплату в порядке и на условиях, установленных для учителей и преподавателей.

Ведение преподавательской (педагогической) работы включает в себя не только проведение уроков по предмету ОБЖ.

Должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ определены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников образования преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в том числе факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ он назначен учителем <данные изъяты>, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Буинскому РОНО РТ. Истец в данном образовательном учреждении работает по настоящее время.

Согласно записям в книге приказов ФИО4 – <данные изъяты>, уволен в связи с призывом в армию с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № по Буинскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в трудовой книжке записей произведенных на основании данных приказов не имеется.

Иных записей о назначении в том числе и на должность <данные изъяты> трудовая книжка ФИО4 также не содержит.

Согласно представленному стороной ответчика уточнения от ДД.ММ.ГГГГ к акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц, составленной на основании выездной проверки специалистом ФИО2 ПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО10 установлено, что приказ о переводе на должность <данные изъяты> ФИО4 в книгах приказов не обнаружен. Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ учебный год должность указана «<данные изъяты>», при этом количество учебной нагрузки отсутствует. Штатным расписанием на <данные изъяты> год по «<данные изъяты>» должность «<данные изъяты>» не предусмотрена.

Однако судом установлено, что согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ «<данные изъяты>», представленным суду на исследование ФИО2 третьего лица следует, что ФИО4 является <данные изъяты>, занятый на полной ставке. Согласно приказам № О/Д от ДД.ММ.ГГГГ и № О/Д от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификационных доплатах» учебная нагрузка ФИО4 по <данные изъяты> 5 часов в неделю, а также им велись часы по <данные изъяты> – 3 часа и <данные изъяты> – 1 час, что является учебной нагрузкой на полной ставке не менее 9 часов в неделю.

В рекомендациях по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей образовательных учреждений, изложенных в письме ЦС Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № сказано, что тарификационные списки составляются ежегодно на начало учебного года приказом руководителя образовательного учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации учителям и преподавателям в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяется объем учебной нагрузки, с учетом которого определяется заработная плата за преподавательскую работу.

Согласно расчетным листкам, представленным суду, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начислялась заработная плата как <данные изъяты> за полную ставку.

Проанализировав вышеуказанные документы и объяснения ФИО2 работодателя, судом установлено, что ФИО4, работая в должности <данные изъяты>, выполнял те же функциональные обязанности, какие он выполнял до спорного периода и выполняет в настоящее время, то есть функциональные обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты>. Наименование должности ФИО4 по ошибке работодателя не указана в трудовой книжке. Не внесены туда и сведения об увольнении ФИО4 перед армией и принятие в качестве <данные изъяты>, что свидетельствует о халатном отношении к ведению трудовых книжек должностным лицом, ответственным за кадровую работу <данные изъяты>. Работодатель, в лице действующего <данные изъяты>, факт ошибок, допущенных при заполнении трудовой книжки признает, готовы осуществить исправление неточных записей.

Положениям ст. 27 Постановления Правительства Российской Федерации «О трудовых книжках» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.

Таким образом, законодатель не ограничивает какими-либо сроками право граждан на обращение к работодателю с заявлениями о внесении исправлений в трудовую книжку в случае, если работодатель произвел неправильную или неточную запись.

Невнесение работодателем в трудовую книжку правильной записи о занимаемых работником должностях нарушает не только трудовые права работника, но также влияет на его права, обязанности и законные интересы в иных правоотношениях, непосредственно связанных с трудовыми, в частности, по обязательному социальному страхованию, по реализации права на ФИО2 обеспечение и др.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истцом вырабатывалась установленная законодательством продолжительность рабочего времени для <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял функции <данные изъяты>, при этом работал на полную ставку <данные изъяты>, имел учебную нагрузку <данные изъяты> часов в неделю, имеются основания для включения в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и в этой части иск подлежит удовлетворению.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период службы истца в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно засчитан ответчиком в календарном порядке, поскольку в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которого истец просил назначить ему пенсию, отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое также ссылался истец, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил ФИО5.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам ФИО2 обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» выше названное положение признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ и признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации. Таким образом, периоды военной службы после ДД.ММ.ГГГГ не могут подлежать зачету в специальный стаж.

Таким образом, все представленные доказательства указывают на то, что совокупность всех периодов работы истца на момент подачи заявления в ФИО2 фонда в <адрес> Республики Татарстан, в том числе и с учетом периода работы включенного судом в специальный стаж, свидетельствует о том, что стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет менее 25 лет.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца о назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению ФИО2 фонда РФ в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периода службы в армии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение ФИО2 фонда РФ в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина