Решение № 2-1338/2018 2-13415/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-1338/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Медведева М.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах ФИО2, к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что его дочь является инвалидом, Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от ... он был включен в список граждан имеющих прав на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства за ..., как отец, имеющий ребенка инвалида. Однако земельный участок ответчиком не предоставлен.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, указала, что ответчик не отказывает в предоставлении земельного участка истцу, земельный участок будет предоставлен согласно очереди.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов Постановлением Правительством Российской Федерации от ... N 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Правилами определены основания признания названной категории лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета (п.п. 2, 3, 4 Правил).

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечение инвалидов в первоочередном порядке земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления и реализуется посредством подачи соответствующего заявления с приложением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Поскольку предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства является одной из гарантий в жилищной сфере, направлено на улучшение жилищных условий инвалида в целях повышения уровня его социальной защищенности и фактически выступает одной из форм обеспечения жильем, то при реализации такой меры социальной поддержки учитывается нуждаемость указанной категории лиц в улучшении жилья.

Приведенные выше положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг право на реализацию льгот в виде обеспечения земельным участок для жилищного строительства не свидетельствуют, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным, оно подлежит реализации с учетом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.

Судом установлено, что Постановлением Исполнительного комитета ... ... от ... истец включен в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. Порядковый номер в очереди – 66.

На момент рассмотрения искового заявления земельный участок истцу не предоставлен.

Положения статьи 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

При этом суд считает необходимым отметить, что откладывание предоставления земельного участка не может являться подтверждением того, что ущемляются права инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов и основанием для удовлетворения требований о предоставлении в порядке первоочередности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно земельному законодательству, предоставление земельного участка может быть осуществлено только после того, как участок будет сформирован, что требует определенного времени.

Не предоставление земельного участка на протяжении длительного времени, не может быть определено как выходящее за разумные сроки, требуемые для проведения землеустроительных работ по формированию земельных участков на территории городского округа с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что на территории муниципального образования ... имеются поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки для индивидуального жилищного строительства, планируемые для предоставления инвалидам, истцом не представлено.

Кроме того, в материалах дела не имеется отказ истцу в предоставлении земельного участка, направленное же письмо Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан содержит в себе разъяснение действующего законодательства и сведение о том, что истец включен в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и интересах ФИО2, к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность земельный участок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись. М.В. Медведев