Решение № 2А-К138/2021 2А-К-138/2021 2А-К-138/2021~М-К110/2021 М-К110/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-К138/2021

УИД 36RS0020-02-2021-00242-62

Дело № 2а-К 138/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 29 июля 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного заинтересованного лица – БУЗ ВО "Каменская РБ"- ФИО2,

при секретаре Зубковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющая водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий "В, В1 (AS), M», выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра БУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», стойкая ремиссия не подтверждена, который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности ( код по МКБ-№).

В связи с имеющимся заболеванием обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать последнюю сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M », выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ, в отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного заинтересованного лица – БУЗ ВО «Каменская РБ» - ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1, не отрицая того факта, что продолжает находиться под диспансерным наблюдением у врача-психиатра БУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного заинтересованного лица - МРЭО №7 ГУ МВД РФ по Воронежской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 и статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включающие невротические, связанные со стрессом, и соматоформные расстройства (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-№) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (<данные изъяты>).

Таким образом, имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание «<данные изъяты>» (шифр по МКБ №) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством.

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автотранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В части 1 и части 2 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, относится управление наземными транспортными средствами (п. 27 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302-Н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда").

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 года, регистрационный N 24366).

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания «<данные изъяты>», включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (шифр по МКБ №), по поводу которого она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра БУЗ ВО Каменская района больница», достоверно подтверждено ее медицинской картой и материалами дела ( л.д. 17).

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем сохранение за нею действия права на управление транспортными средствами будет противоречить основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нормам международного права.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ввиду изложенного имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов ( ч.2).

Административный ответчик ФИО1 не предоставила суду относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS) М», выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS) М», выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ, в отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области.

Копию настоящего решения направить в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.

УИД 36RS0020-02-2021-00242-62

Дело № 2а-К 138/2021