Постановление № 5-79/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка 08 июня 2018 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., при секретаре Патраковой А.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, защитника АО «Энергосистемы» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении АО «Энергосистемы» расположенного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Энергосистемы» (ОГРН <***>), юридический адрес: 456910, <...>, фактический адрес осуществления деятельности: 456910, <...> ВЛКСМ, д.11, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, допустило осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: организовало проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей без наличия лицензии у предприятия на осуществление медицинской деятельности - для данных целей в транспортном участке выделен медицинский кабинет предрейсового осмотра, имеется оборудование (алкотестер, аппарат для измерения АД, ведется документация), медицинские осмотры проводятся фельдшером ФИО1, с отметкой результатов осмотра в «Журнале предрейсового осмотра водителей транспортного участка АО «Энергосистемы» и путевых листах, чем нарушены требования п.46 ст.12 Федерального закона № 99 от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 7 п.п. 1 «Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологической), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращения донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», утвержденных приказом Минздрава РФ от 11 марта 2013 года № 121Н., а так же, является нарушением требований ст.ст. 8,11,24 Федерального закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

В судебном заседании защитник АО «Энергосистемы» ФИО3 действующая по доверенности, вину в совершении правонарушения не отрицала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия с целью получения лицензии, однако лицензия получена не была.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, подтвердила нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ полностью установлена представленными в судебное заседание доказательствами.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № в АО "Энергосистемы" проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей (л.д.43-45).

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также факт нарушения порядка проведения предварительных осмотров, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановских района в отношении АО «Энергосистемы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе планового мероприятия по контролю установлено, что АО «Энергосистемы» осуществляло медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 19-20), распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-45), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30), копией журнала предрейсового осмотра водителей (л.д.31-32), копиями путевых листов (л.д.36-39), фототаблицей (л.д.40-42), письменными объяснениями законного представителя юридического лица (л.д.21).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд приходит к выводу о виновности АО «Энергосистемы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность или исключающих производство по делу судом не выявлено.

Учитывая повышенную опасность правонарушений данного вида, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности АО «Энергосистемы» по проведению предрейсовых медицинских осмотров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 23.1, 26.1, 29.7,29.10, 29.11 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Энергосистемы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления медицинской деятельности АО «Энергосистемы» по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей по адресу: <...> ВЛКСМ, д.11 сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья: (подпись) А.Ю. Чумаченко

ВЕРНО

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Патракова

Постановление вступило в законную силу «______»______________2018 г.

Судья: А.Ю. Чумаченко