Решение № 2-10397/2017 2-1340/2018 2-1340/2018 (2-10397/2017;) ~ М-9260/2017 М-9260/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-10397/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Репенко Н.Ф.,

при секретаре Щербаковой С.О.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бочуля Петру Богданову о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения ИП ФИО3 требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в магазине «Юкидим», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: туалет для персонала не оборудован тамбуром с краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трапом с уклоном пола к нему.

За выявленные нарушения ИП ФИО3 постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений ИП ФИО3 должностным лицом Управления Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-327, в котором предложено выполнить мероприятия, в том числе, оборудовать туалет для персонала тамбуром с краном со смесителем для забора воды, предназначенной для мытья пола и трапом с уклоном пола к нему, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ,

Контрольной внеплановой проверкой исполнения вышеуказанного предписания, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора, установлено, что нарушения ИП ФИО3 не устранены в полном объеме.

По факту невыполнения предписания должностного лица в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

По результатам проведения проверки по контролю за выполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № и установления факта его невыполнения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было выдано новое (вторичное) предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному предписанию ИП ФИО3 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать туалет для персонала тамбуром с краном со смесителем для забора воды, предназначенной для мытья пола и трапом с уклоном пола к нему.

При проведении внеплановой проверки по контролю за соблюдением выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Н-11 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено невыполнение ИП ФИО3 указанного предписания.

По факту невыполнения предписания должностного лица в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Неисполнение ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относится население города, посещающее магазин «Юкидим», расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и приобретающее продукты в нём в настоящее время, а также лица, которые могут в нём оказаться в будущих периодах.

Отсутствие оборудованных кранов со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов в тамбуре туалета, а также трапов с уклоном пола свидетельствует о том, что забор воды осуществляется в непредназначенных для этого местах, тем самым способствует дополнительному загрязнению предметов окружающей среды микроорганизмами с уборочного инвентаря. Сточные воды содержат огромный спектр микроорганизмов, которые воздушно-капельным путем могут попадать на предметы окружающей среды, торгово-технологическое оборудование, продукты питания; отсутствие трапа не исключает возможности залития помещений магазина сточными водами при аварийных ситуациях на канализационных сетях, что дополнительно создает риски загрязнения предметов окружающей среды магазина и создает угрозу контаминации реализуемой пищевой продукции магазина.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья.

Истец просит суд обязать ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Юкидим», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: оборудовать тамбур, в котором оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трап с уклоном пола к нему.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности с полным объёмом прав, уточнила исковые требования и просила обязать ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Юкидим», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: оборудовать тамбур туалета для персонала кранами со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трап с уклоном пола к нему. Уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы дела № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3, дела № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность в магазине, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что подтверждается копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «Пятерочка» и ИП ФИО3

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 допущено нарушение требований п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в следующем: туалет для персонала не оборудован тамбуром с краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трапом с уклоном пола к нему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено предписание № Н-327, которым на ФИО8 И.П. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать туалет для персонала тамбуром с краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трапом с уклоном пола к нему.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, ИП ФИО3, допустивший нарушение требований п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 был установлен факт невыполнения ответчиком предписания должностного лица № Н-327 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено предписание № Н-11, которым на ФИО8 И.П. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать туалет для персонала тамбуром с краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трапом с уклоном пола к нему.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. в связи с тем, что он не выполнил к установленному сроку – к ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-327 по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 был установлен факт невыполнения ответчиком предписания должностного лица № Н-11 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. в связи с тем, что он не выполнил в установленный срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-11 по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, до настоящего времени нарушения требований п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ответчиком не устранены.

Вышеуказанное создаёт риски возникновения различных инфекционных и неинфекционных заболеваний, а следовательно, непосредственную угрозу причинения вреда посетителям магазина.

Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в изложенных истцом обстоятельствах, ответчик суду не представил, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нём доказательствам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате несоблюдения ИП ФИО3 требований санитарного законодательства нарушаются права неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, суд приходит к выводу, что предъявленные заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1 исковые требования о возложении на ответчика обязанности исполнить требования санитарного законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ИП ФИО3 обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Юкидим», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: оборудовать тамбур туалета для персонала кранами со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов и трап с уклоном пола к нему.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Копия верна:

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Оригинал решения находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №.