Решение № 12-158/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-158/2024

№12-158/2024


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2024 года <...>

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы по делу об административном правонарушении № от 17.04.2024 года по ч.1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 17 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на приложенных фотоснимках к постановлению № указаны разные адреса и даты: на снимке транспортного средства ФИО1, марки Ниссан Альмера Classic черного цвета, государственный регистрационный знак № (вид спереди) сделанного в 09 час. 04 мин. 08.04.2024 года по <адрес>; на снимке, который приложен к делу как «статистический ориентир» без автомобиля ФИО1, сделанного в 11 час. 35 мин. 12.04.2024 года по <адрес> (не соответствует постановлению).

На снимке с транспортным средством, похожим на автомобиль ФИО1 (вид сбоку-сзади), видно, что автомобиль стоит на твердой поверхности без признаков газона, цветника и «озелененной территории». При этом, территория, возможно предназначенная для газона, заканчивается слева от транспортного средства (бордюр/ограждение прерывается).

На снимке транспортного средства ФИО1 (вид спереди) не видно, на какой поверхности стоит автомобиль (снимок обрезан). Справа, относительно снимка, возможно, бордюр газона, параллельно которому стоит автомобиль ФИО1 (не на газоне).

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа отменить.

Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил возражение, в котором просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения, поскольку Постановление по делу об административном правонарушении № было вынесено 17 апреля 2024 года, направлено заказным письмом по адресу: 450035, <адрес> (согласно карточке учета ТС). Согласно треку об отслеживании, данное постановление возвращено из-за стечения срока хранения 03.05.2024 г. Дополнительно ФИО1 получил на руки копию постановления 22.04.2024 г. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено. Рассматриваемое административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное Законом Республики Башкортостан зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото – и киносъемки, видеозаписи Дозор МП, идентификатор 118-006-252. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Техническое средство «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии ч.5 ст.26.10 КоАП РФ при фиксации вышеуказанным специальным техническим средством нарушений Правил благоустройства территории ГО г.Уфа РБ от 23.06.2022 г. №.

Доводы жалобы заявителя основаны на субъективном толковании закона, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя Административной комиссии.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, представленные возражения, судья находит постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа подлежащим отмене по следующим основаниям:

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины)

При этом, согласно п. 4 Примечания положения статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно пункту 7 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 N 62/4 (далее по тексту – Правил благоустройства) запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из п. 14 ст. 4 Правил благоустройства под озелененной территорией (газон, цветник) также понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

К зеленым насаждениям городского округа относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд (ч. 1 ст. 58 Правил благоустройства)

С учетом п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать транспортные средства.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 17 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса то, что 08.04.2024 года в 09:04 час. по адресу: <адрес> обнаружено транспортное средство марки «НИССАН АЛМЕРА CLASSIC1», гос. номер №, регион 102, припаркованное на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, в результате чего был нарушен п. 7 ст. 23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч.11 ст.63 Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ, утв. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 №. Собственником транспортного средства ««НИССАН АЛМЕРА CLASSIC1», гос. номер №, регион 102, является ФИО1, что подтверждается Карточкой учета транспортного средства.

Вместе с тем, статьей 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы административного дела, запрошенные судом, не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

На рассмотрение административного дела, составление протокола об административном правонарушении, вынесенного 17 апреля 2024г., ФИО1 извещался Уведомлением, что подтверждается Отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №.

Вместе с тем, согласно данному Отчету 03 мая 2024 года письмо было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что нельзя признать надлежащим извещением.

На снимке с транспортным средством, похожим на автомобиль ФИО1 (вид сбоку-сзади), видно, что автомобиль стоит на твердой поверхности без признаков газона, цветника и «озелененной территории». При этом четко видно, что территория, возможно предназначенная для газона, заканчивается слева от транспортного средства (бордюр/ограждение прерывается).

На снимке транспортного средства ФИО1 (вид спереди) не видно, на какой поверхности стоит автомобиль (снимок обрезан). Справа, относительно снимка, возможно, бордюр газона, параллельно которому стоит автомобиль ФИО1 (не на газоне).

С учетом изложенных обстоятельств, вынесенное в отношении ФИО1 постановление о привлечении ее к административной ответственности также нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку установленный для этой категории дел частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, поэтому в настоящее время исключена возможность устранения этих процессуальных ошибок путем возвращения данного материала на стадию принятия протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов.

В связи с этим производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики от 17 апреля 2024 года № от 17.04.2024 года о привлечении ФИО1 по части 1 статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей – отменить.

Производство административному делу № в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: Г.Р. Хасанова.