Решение № 2-1396/2019 2-1396/2019~М-6057/2018 М-6057/2018 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1396/2019

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-1396/2019 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09

апреля

2019 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование своих требований истец указала, что является медицинским работником, и имеет право на назначение досрочное страховой пенсии по старости. Однако, решением ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в должности акушерки родового операционного блока в льготном порядке, периоды курсов повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком в льготном порядке. С указанным решением не согласна, поскольку оно нарушает ее права.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (в настоящее время ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)) о назначении досрочно страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению продолжительность специального стажа ФИО4 составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы истца в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового операционного блока в Новосибирском муниципальном родильном <адрес>, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, данное структурное подразделение не предусмотрено для льготного исчисления,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового операционного блока в Новосибирском муниципальном родильном <адрес>, так как на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ данное структурное подразделение не предусмотрено для льготного исчисления.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родово-операционного отделения в Новосибирском муниципальном родильном <адрес>, так как на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ данное структурное подразделение не предусмотрено для льготного исчисления.

Не были включен в специальный стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам. В данный период истец работала в должности акушерки родово-операционного отделения в новосибирском муниципальном родильном <адрес>, так как на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ данное структурное подразделение не предусмотрено для льготного исчисления.

Также не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования, поскольку Правила № не предусматривают включение указанного период а в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, поскольку Правила № не предусматривают включение указанного период а в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родовом отделении Клинический родильный <адрес>, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета сведения за указанный период отсутствуют, на запрос УПФР в <адрес> страхователь пояснений по данному запросу не представил.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка - это основной документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Также в трудовую книжку должны быть внесены записи о восстановлении непрерывного трудового стажа работника в установленном порядке. Остановимся на рассмотрении этого вопроса более подробно.

Как следует из трудовой книжки, ФИО4 в спорные периоды она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родово-операционного блока Новосибирского муниципального родильного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ родово-операционный блок переименован в родово-операционное отделение, а ДД.ММ.ГГГГ данное отделение переименовано в родовое отделение.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Новосибирский муниципальный родильный <адрес> переименовано в МБУЗ <адрес> «Родильный <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена в родовое отделение на должность старшей акушерки.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ГБУЗ <адрес> «Родильный <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ учреждение здравоохранения переименовано в ГБУЗ <адрес> «Клинический родильный <адрес>».

В должности старшей акушерки ФИО4 работает по настоящее время.

Из уточняющей характер работы справки ГБУЗ <адрес> «Клинический родильный <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации (курсы усовершенствования) за ФИО4 сохранялась средняя заработная плата.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля: (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), операционный блок (оперблок), должности медицинских сестер и акушерок.

Согласно пункту 1 Перечня, к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения, операционный блок (оперблок) стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержащимся в приложении к Правилам исчисления периодов работы…, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поименованы структурные подразделения: п. 1 отделения хирургического профиля, в том числе родовое (родильное), операционный блок (оперблок) и наименования должностей, в том числе акушерки, включая старших.

Аналогичное положение содержалось и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения…, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.)

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и

должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как следует из представленных штатных расписаний Родово-операционный блок входил в структуру Родильного <адрес>

Из положения об Операционно родовом отделении Род<адрес>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе отделения функционируют: санитарный пропускник, родовой блок, операционный блок, автоклавно-стерилизационная.

В родовом блоке производится первичный осмотр, имеется полностью оборудованный предродовая, родильный зал.

Операционный блок в своем составе имеет полностью оснащенные операционные для осуществления полостных операций. По штатному расписанию в операционно-родовом блоке предусмотрены в том числе должности акушерок смотровой, родовой и предродовой, старшей акушерки.

Аналогичное положение об Операционно-родовом отделении Род<адрес> было утверждено ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных Положений усматривается, что операционно-родовой отделение работает круглосуточно, обеспечивая помощь роженицам, родильницам и новорожденным как при родах через естественные родовые пути, так и при оперативном родоразрешении, включая кесарево сечение.

Согласно положению о Родовом отделении МУЗ Новосибирского муниципального Родильного <адрес> состав родового отделения входят: санитарный пропускник, родовая, операционная, стерилизационная.

Родовая состоит из процедурного кабинета, оснащенного необходимым набором медикаментов и расходными материалами, двух предродовых палат, где проводится первичный осмотр, поступивших рожениц и их дальнейшее наблюдение, двух родильных залов, предназначенных для приема родов.

Операционная оснащена специальным оборудованием.

Родовое отделение работает круглосуточно, обеспечивая помощь роженицам, родильницам и новорожденным как при родах через естественные родовые пути, так и при оперативном плановом родоразрешении (операция кесарево сечение).

Анализ указанных положений приводит суд к выводу, что при переименовании отделения, характер его роботы, не изменился.

Таким образом, родово-операционный блок, как родово-операционное отделение Родильного <адрес> является отделением хирургического профиля стационара, осуществляющим родовспоможение.

Соответственно работа ФИО4 в должности акушерки родово-операционном блоке, родового отделения операционного блока и родово-операционном отделении подлежит зачету в специальный стад, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке

Неправильное наименование структурного подразделения родильного дома не может ограничивать право истца на льготное исчисление стажа.

Что касается периодов прохождения курсов повышения квалификации, то суд приходит к следующему.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статьи 173 и 174 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с этим указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд учитывает, что согласно представленным удостоверениям, курсы повышения квалификации истца осуществлялись именно по медицинским направлениям.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так периоды курсов повышения квалификации подлежат учеты с применением льготного порядка исчисления, поскольку им предшествовала профессиональная деятельность ФИО4, которая подлежит учеты в льготном порядке исчисления.

По периоду отпуска по беременности и родам, суд приходит к следующему.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период работы ФИО4 в должности акушерки в родово-операционного отделения в Новосибирском муниципальном родильном <адрес>.

Так отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период работы ФИО4 должности акушерки в родово-операционного отделения в Новосибирском муниципальном родильном <адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, то и период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родовом отделении Клинического родильного <адрес>, то суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, разделом «Наименование учреждений» предусмотрен родильный дом, должность акушерки прямо предусмотрена разделом «Наименование должностей».

В Перечне (к Правилам № от ДД.ММ.ГГГГ) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены акушерки родовых (родильных) отделений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о застрахованных лицах.

Действительно, на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, такие сведения в отношении ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ работодателем не подавались.

На запрос о предоставлении сведения, работодатель пояснений не дал.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «Клинический родильный <адрес>» в УПФ Российской Федерации были поданы сведения в отношении ФИО4, что не оспаривалось представителем ответчика.

Из информации ГБУЗ <адрес> «Клинический родильный <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с переходом в ДД.ММ.ГГГГ на новый программный продукт используемый доя обмена данными с использованием электронной связи, запрос пенсионного фонда по техническим причинам не был исполнен своевременно и не был подготовлен корректирующий отчет.

Таким образом, поскольку работа должности акушерки в родовом отделении Клинического родильного <адрес> засчитывается в стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд полагает, что несмотря на отсутствие сведений о застрахованном лице при принятии решения, данный период подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке, так как ненадлежащее исполнение работодателем запросов Пенсионного фонда Российской Федерации не может ограничивать право истца.

Что касается периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпусков по уходу за ребенком, то суд приходит к следующему.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку из материалов дела усматривается, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался после ДД.ММ.ГГГГ, указанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в этой части требования истца не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, специальный стаж ФИО4 с учетом льготного исчисления превышает 30 лет.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что на день обращения ФИО4 в УПФ Российской Федерации в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она имела необходимый стаж для назначения указанной пенсии.

Таким образом, истцу необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, решение УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению в части, определенной судом.

Также истцом заявлены и документально подтверждены расходы на оказание услуг представителем в сумме 13000 рублей.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и суммы, подлежащие выплате представителям, свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам и другие, признанные судом необходимые расходы.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде через представителей. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (статья 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о применении законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся вделе доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-О указано, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, требований разумности и справедливости, количества судебных заседаний, фактического участия представителя в рассмотрении дела, небольшой сложности рассмотренного спора, объема оказанных услуг, объема защищаемых прав и интересов, характера правоотношений, суд полагает возможным взыскать расходы на оказание услуг представителем в сумме 8000 рублей.

Также в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии ФИО4.

Включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового операционного блока в Новосибирском муниципальном родильном <адрес> льготном порядке–один год работы как один год и шесть месяцев;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения операционного блока в Новосибирском муниципальном родильном <адрес> льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки в родово-операционного отделения в Новосибирском муниципальном родильном <адрес> льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по беременности и родам в должности акушерки в родово-операционного отделения в Новосибирском муниципальном родильном <адрес> льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации в льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родовом отделении Клинического родильного <адрес> льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

В удовлетворении требования о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж ФИО4 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оказание услуг представителем в сумме 8000 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина