Решение № 2-40/2024 2-40/2024(2-443/2023;)~М-425/2023 2-443/2023 М-425/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-40/2024

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 29 января 2024 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение <адрес>

УСТАНОВИЛ:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Доброминское сельское поселение), по результатам которой выявлено, что в нарушение требований законодательства в <адрес>, которая согласно ч. 4 ст.6 Устава Доброминского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), входит в состав территории Доброминского сельского поселения, не осуществляется освещение улиц.

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ, было внесено представление об устранении нарушение законодательства в адрес Главы Доброминского сельского поселения, которое, рассмотрено и удовлетворено, однако, согласно ответа на представление, установить освещение в <адрес> не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год.

Указывая, что выявленное нарушение лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по улицам <адрес>, которые, как проезжая часть, являются зонами повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а также террористических актов, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение <адрес>.

Ответчик - Администрация Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. С учетом мнения помощника прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в иске обстоятельства подтвердил и пояснил, что бездействие Администрации Доброминского сельского поселения по не обеспечению освещения на улице д.Ляхово негативно влияет на безопасность дорожного движения, а также осложняет криминогенную обстановку, что нарушает права неопределённого круга граждан Российской Федерации, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятии и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является. осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п.п.3.36, 3.37 Раздела 3 «Термины и определения» «СП 42.13330.2016. "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 декабря 2016 г. №1034/пр (ред. от 31.05.2022):

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 243 8-р утверждён перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В пункте 12 данного перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее ГОСТ).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (1 Область применения).

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТа предусмотрено, что на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, устраивают стационарное электрическое освещение.

Согласно пп.23 ч. 4 ст.6 Устава Доброминского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № (далее также -Устав) <адрес> входит в состав территории Доброминского сельского поселения. В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В суде установлено, что в настоящее время освещение улично-дорожной сети в <адрес> не осуществляется в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов и иного нормативного регулирования, и в связи с данными обстоятельствами на указанной улично-дорожной сети Доброминского сельского поселения не имеется надлежащих условий как для безопасности дорожного движения, так и для предупреждения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга граждан, проходящих и проезжающих по улицам населенного пункта.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе пояснениями представителя истца и письменными доказательствами: исковым заявлением, справкой помощника прокурора Глинковского района от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах <адрес>; копией постановления Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»; копией постановления Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ» в части изложения приложения (Перечня) в новой редакции с Приложением, где указан населенный пункт - <адрес> (п.21); копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения; копией ответа на представление Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (выписка).

Таким образом, суд установил, что ответчиком, Администрацией Доброминского сельского поселения полномочия органа местного самоуправления сельского поселения, в части содержания улично-дорожной сети в <адрес> в соответствии с требованиями закона и нормативных актов, исполняются ненадлежащим образом, и данные нарушения подлежат устранению.

Ответчик возражений против исковых требований суду не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное электрическое освещение улично-дорожной сети <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.