Решение № 12-38/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-38/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года судья Карымского районного суда Мищенко Е.В., при секретаре судебного заседания Викуловой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании в п. Карымское жалобу ФИО1 ФИО13,

на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО14 от 10.04.2017 № 4-157-17-ТПР/109/31/19 и № 4-157-17-ТПР/109/31/21 о привлечении ФИО1 ФИО15 к административной ответственности по части ч.3 ст.5.27.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекциитруда в Забайкальском крае ФИО3 № 4-157-17-ТПР/109/31/19 от 10 апреля 2017 года ФИО1 ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекциитруда в Забайкальском крае ФИО3 № 4-157-17-ТПР/109/31/21 от 10 апреля 2017 года ФИО1 ФИО17 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вышеназванными постановлениями заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 ФИО1 ФИО19 привлечен к административной ответственности, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства об охране труда, допущенные ФИО1 ФИО20 предусмотренные:

- ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и поверке знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и переодических ( в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, назначено наказание в виде штрафа в виде <данные изъяты> рублей;

- ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Карымского районного суда от 16 мая 2017 года административные дела соединены в одно производство.

Заявитель ФИО1 ФИО21 не согласившись с указанными постановлениями, подал жалобу, в которой просит постановления от 10.04.2017 № 4-157-17-ТПР/109/31/19 и № 4-157-17-ТПР/109/31/21 отменить.

В судебное заседание ФИО1 ФИО22 не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, о времени и месте извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно части 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно части 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае выявлены нарушения законодательства об охране труда, допущенные ФИО1 ФИО23 предусмотренные ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно работодателем не обеспечено обучение и проверка знаний требований охраны труда начальника теплосилового хозяйства котельной ФИО7, начальника МСУ ФИО4, начальника ОП и ОП ФИО5, начальника грузовой службы ФИО6, в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда и социального развития, Постановления Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда работников организаций».

Также, в нарушение ст.212, 225 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда и социального развития, Постановления Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда работников организаций» работодателем не обеспечено обучение и проверка знаний требования охраны труда работников рабочих профессий.

Также, в нарушение ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.200, № 1/29, первичный, повторный инструктаж на рабочем месте с работниками котельной проводит ФИО7, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Указанные работники допущены работодателем без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, таким образом нарушены требования законодательства об охране труда.

Кроме того. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Государственной инспекцией труда в <адрес> выявлены нарушения законодательства об охране труда, допущенные ФИО1 ФИО24 предусмотренные ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно машинисту бульдозера ФИО8 не выданы куртка и брюки утепленные согласно личной карточки куртка и брюки утепленные выдавались ему в 2012 году, машинисту беговых насосных станций ФИО9 не выданы брюки утепленные, токарю – расточнику ФИО10 костюм х/б, сапоги выданы в феврале 2014 года, машинисту кочегару ФИО2 не выданы сапоги, машинисту береговых насосных станций ФИО11 не выдавались сапоги, брюки и куртка утепленные и т.д. В.М..

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Факт совершения ФИО1 ФИО25 административных правонарушений и его виновность подтверждаются: актом проверки № 4-157-17-ТПР/109/31/2 от 17.03.2017, предписаниями от 17.03.2017 № 4-157-17-ТПР/109/31/3, протоколами об административных правонарушениях от 29.03.2017 № 4-157-17-ТПР/109/31/11 и № 4-157-17-ТПР/109/31/13 и другими материалами проверки. (л.д. ).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае постановлений о назначении административного наказания по части 3 ст.5.27.1 и по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанных на принципах справедливости, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при идеальной совокупности, то есть при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкций той статьи, которой предусмотрено более строгое административное наказание.

Согласно представленных материалов нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 ФИО26 в результате одного действия, во время проведения одной проверки, рассмотрение административных дел, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ за № 4-157-17-ТПР/109/31/19 и № 4-157-17-ТПР/109/31/21 в отношении ФИО1 ФИО27 подведомственно одному должностному лицу – заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.

Следовательно, ФИО1 ФИО28 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В связи с чем, суд полагает необходимым изменить обжалуемые постановления, назначив наказание в пределах санкций ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (по охране труда) ФИО29. от 10 апреля 2017 года №№ 4-157-17-ТПР/109/31/19, 4-157-17-ТПР/109/31/21, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ч.4 ст.5.27.1 Ко АП РФ, в отношении ФИО1 ФИО30- изменить и назначить ФИО31 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 Коап РФ и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО32 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в десятидневный срок через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко