Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-510/2019

№

№ г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н..,

с участием представителя истца:

помощника прокурора <адрес> Ульбашевой Ф.Б.,

в отсутствие ответчика Местной администрации <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 16 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах не определенного круга лиц к Местной администрации г.<адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

Прокурор <адрес> (далее Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Местной администрации <адрес> муниципального района КБР (далее Администрация) в вышеуказанным иском.

В обоснование заявления указано, что во исполнение плана работы и указания прокуратуры КБР, Прокурором ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в ходе обследования комиссией установлено, что на участках местности, находящихся в ведении местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР, обнаружены стихийные, несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, не ликвидированные должным образом, расположенные возле городского кладбища г.<адрес>, по адресу: <адрес> и по пути на карьеры возле мечети, расположенном по адресу: <адрес>, напротив <адрес>. Прокурор указав, что выявленные нарушения законодательства возникли в результате ненадлежащего исполнения требований, установленных действующим законодательством, Администрацией. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях прав граждан, неопределенного круга лиц, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а именно прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, просит вынести решение обязывающее Администрацию ликвидировать свалки в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседание представитель истца Ульбашева Ф.Б. заявленные требования по доводам, указанным в иске, поддержала.

Ответчик - местная администрация г.<адрес> будучи должным образом уведомленной в суд представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщала. Получив копию искового заявления возражений, относительно заявленных требований не высказала. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.51Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 3того же Закона, органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.13Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст.21Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.2 и 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

На основании п. 18 ч. 1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что Прокуратурой <адрес> на основании п. 11 Плана работы на второе полугодие 2019 года, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики №51 от 16.07.2014 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании» в целях мониторинга исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок и в целях обеспечения контроля за фактическимустранением нарушенийзакона, выявленных прокуратурой района ранее, при участии заместителя главы местной администрации Майского муниципального района КБР по вопросам жизнеобеспечения и безопасности ФИО4 осуществлено визуальное обследование территорий Майского муниципального района на предмет наличия несанкционированных свалок.

В ходе визуального обследования ДД.ММ.ГГГГ на участках местности, находящихся в ведении местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР, обнаружены стихийные, несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, не ликвидированные должным образом, расположенные возле городского кладбища г.<адрес>, по адресу: <адрес> и по пути на карьеры возле мечети, по адресу: <адрес>, что подтверждается фото таблицей (л.д.13-19), приобщенной к акту и не оспаривалось ответчиком.

Стихийные свалки на указанных участках местности не типовые, неусовершенствованные, утилизация отходов не производится, что является нарушением вышеуказанных положений законодательства.

Указанные нарушения были выявлены прокуратурой и в ходе ранее проведенных проверок, по результатам которых в адрес местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР были направлены представления об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-22, л.д.24-27).

В ответах на указанные представления местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР сообщала об устранении допущенных нарушений закона (л.д.23,28).

Между тем из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несанкционированные свалки на указанных участках местности не ликвидированы должным образом.

Принимая во внимание, что в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать свои доводы и возражения, а ответчиком доказательств опровергающих доводы истца суду не представлено, суд находит требование прокурора о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки подлежащими удовлетворению.

Суд, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, учитывая объективные обстоятельства, необходимость определенного времени для осуществления возложенной на ответчика судом обязанности, считает целесообразным установить срок для исполнения обязанности в разумных пределах, т.е. в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах не определенного круга лиц к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, удовлетворить.

Обязать Местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на в пределах <адрес>:

1. возле городского кладбища г.<адрес>, находящегося по адресу: <адрес>;

2. по пути на карьеры возле мечети, находящейся по адресу: <адрес>.

Установить срок для совершения вышеуказанного действия – не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Майский районный суд КБР в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: Кулеш М.А.