Решение № 12-630/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-630/2024

УИД 32RS0027-01-2024-001150-75

Дело №12-630/2024


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2024 года

Брянск, ул.Фокина, д.45

Судья Советского районного суда г.Брянска Куприн В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протесты заместителя Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А. на постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024, №10102000-1036/2023 от 26.01.2024, №10102000-1037/2023 от 26.01.2024, №10102000-1038/2023 от 26.01.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Беларусь, зарегистрированного <адрес>, паспорт гражданина Республики Беларусь <данные изъяты>, вид на жительство №... от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1036/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1037/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1038/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

08.02.2024 в Советский районный суд г.Брянска поступили протесты заместителя Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А. на указанные постановления, в которых он просит постановления должностного лица Брянской таможни изменить, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к ответственности лица за каждое событие правонарушения в рамках одного контрольного мероприятия.

Определением судьи от 21.02.2024 дела об административных правонарушениях №12-125/2024, №12-126/2024, №12-127/2024, №12-128/2024, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1, объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу №12-125/2024.

Решением судьи Советского районного суда г.Брянска от 04.04.2024 протесты заместителя Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А. удовлетворены частично.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак ФИО1, оставлено без изменения.

Постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. от 26.01.2024 №10102000-1036/2023 №10102000-1037/2023, №10102000-1038/2023 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак ФИО1, отменены, производство по данным делам прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.10.2024 решение Советского районного суда г.Брянска от 04.04.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска.

В судебном заседании помощник Брянского транспортного прокурора Белашева М.А. поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители Брянской таможни, ФИО1, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Протесты рассмотрены в их отсутствие.

Выслушав помощника Брянского транспортного прокурора Белашеву М.А., изучив доводы протестов, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1036/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1037/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1038/2023 от 26.01.2024 генеральный директор ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Согласно указанным постановлениям, 27.11.2023 ООО «Брянскфасупак» несвоевременно представило в Брянскую таможню с использованием программного обеспечения, статистические формы учета перемещения товаров с регистрационными №..., №..., №..., №..., при сроке представления указанной отчетности не позднее 17.05.2023, 14.07.2023, 14.09.2023, 13.10.2023.

Однако, с состоявшимися актами по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вступившим в силу 06.04.2022 Федеральным законом от 23.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 2 Закона №248-ФЗ Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», таможенный контроль является одним из видов государственного контроля (надзора).

Несмотря на то, что таможенный контроль осуществляется не в порядке, предусмотренном указанным Законом, это обстоятельство не является основанием для не применения положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления таможенного контроля, поскольку она не содержит отсылки ни к Закону №248-ФЗ, ни к Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В то же время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях под осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах. При этом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсылка к Законам №248-ФЗ и №294-ФЗ содержится только в примечании к статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к частям 3.1 и 3.2 указанной статьи.

Должностным лицом Брянской таможни в рамках одного контрольного мероприятия в действиях генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1 выявлено четыре административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое из которых ФИО1 назначено административное наказания в виде предупреждения.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела должностным лицом Брянской таможни и вынесения решения о привлечении генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1 к административной ответственности, статья 4.4 КоАП РФ действовала в редакции Закона №70-ФЗ, то административное наказание подлежало назначению с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Принимая во внимание, что административные правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления таможенного контроля, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то лицу, совершившему данные правонарушения, необходимо было назначить административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО1 наказания по каждому из четырех эпизодов административных правонарушений при указанных обстоятельствах является незаконным.

При таких обстоятельствах, постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024, №10102000-1036/2023 от 26.01.2024, №10102000-1037/2023 от 26.01.2024, №10102000-1038/2023 от 26.01.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1 подлежат изменению путем назначения одного наказания за совершение четырех административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протесты заместителя Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А. удовлетворить.

Постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Брянской таможни К. №10102000-1035/2023 от 26.01.2024, №10102000-1036/2023 от 26.01.2024, №10102000-1037/2023 от 26.01.2024, №10102000-1038/2023 от 26.01.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1, изменить.

Генерального директора ООО «Брянскфасупак» ФИО1 признать виновным в совершении четырех административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по протоколам об административных правонарушениях №10102000-1035/2023 от 20.12.2023, №10102000-1036/2023 от 20.12.2023, №10102000-1037/2023 от 20.12.2023, №10102000-1038/2023 от 20.12.2023), и назначить ему административное наказание, с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

В.С. Куприн