Постановление № 4А-927/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 4А-927/2017

№4А-927/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ООО «Букмекер Паб» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Саратова от 01 июня 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Саратова от 01 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2017 года ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения, указывая на то, что в соответствии с п.2 Указания Банка России №3073-У юридическое лицо не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги. Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ ставка не является оплатой услуги, а является условием участия в азартной игре. Таким образом, по мнению заявителя, оплата участия в азартной игре не свидетельствует о том, что Обществом продан товар, выполнена работа или оказана услуга, соответственно выплата выигрышей из денежных средств, поступивших в виде ставок, не свидетельствует о том, что Обществом расходовались денежные средства, поступившие от оказанных услуг, и тем самым нарушались требования п.2 и п.4 Указания ЦБ РФ от 07 октября 2013 года №3073-У. Кроме того, в жалобе указывается на не превышение Обществом размера наличных расчетов, установленных п.6 Указания ЦБ РФ от 07 октября 2013 года №3073-У, а также на отсутствие доказательств нарушения Обществом Указаний ЦБ РФ от 11 марта 2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Также в жалобе указывается на неизвещение законного представителя юридического лица о составлении протокола, возбуждении административного производства и привлечении Общества к ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2014 года №430-ФЗ) административным правонарушением является осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года №441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, согласно п.3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (часть 2 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с п.4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2017 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб», расположенном по адресу: <...> с ул. Чапаева, д.154/86, была проведена проверка соблюдения условий, предусмотренных лицензией на организацию и проведение азартных игр. В ходе проверки установлено, что в период с 10 марта 2017 года по 14 марта 2017 года Общество неоднократно нарушало порядок хранения и расходования свободных денежных средств - вместо их передачи в банк ООО «Букмекер Паб» использовало их на выплату выигрышей, что является нарушением ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пп.«з» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130, п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года №441, п.2, 3 Указания Банка России от 11 марта 2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», п.2, 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

В отношении ООО «Букмекер Паб» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №2 от 15 мая 2017 года, действия ООО «Букмекер Паб» квалифицированы по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Саратова от 01 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2017 года, ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку в постановлении судьи на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод судов о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, и виновности ООО «Букмекер Паб» в его совершении является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ООО «Букмекер Паб» не допущено нарушений Указаний Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У и от 11 марта 2014 года №3210-У, а также ссылка в жалобе на то, что ставка не является оплатой услуги, а является условием участия в азартной игре и выплата выигрышей из поступивших в виде ставок денежных средств не свидетельствует о том, что Обществом расходовались денежные средства, поступившие от оказанных услуг, необоснованны.

Так, согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Соответственно прием ставок организатором азартных игр в целях заключения пари между участниками данного вида азартных игр является деятельностью по оказанию услуги.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО «Букмекер Паб» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе, поданной в Саратовский областной суд, доводы не опровергают выводы судов о наличии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных судами обстоятельствах.

Административное наказание назначено ООО «Букмекер Паб» в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Доводы жалобы о неизвещении законного представителя юридического лица о составлении протокола, возбуждении административного производства и привлечении Общества к ответственности, не основаны на материалах дела, из которых следует, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии уполномоченного представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 09 февраля 2017 года, что свидетельствует о реализации законным представителем юридического лица права на участие в составлении протокола об административном правонарушении через специально уполномоченное на то лицо; 01 июня 2017 года дело рассмотрено мировым судьей при наличии сведений о надлежащем извещении ООО «Букмекер ПАБ» (л.д.160) и директора ООО «Букмекер Паб» ФИО2 (л.д.161) о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебных постановлений и прекращении производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Саратова от 01 июня 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда