Решение № 12-243/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-243/2018

Дело № 12-243/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

08 ноября 2018 года

жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КРФоАП, мотивируя тем, что пропустила установленный законом 30-дневный срок для замены паспорта в связи с вступлением в зарегистрированный брак <дата> всего на три дня, обратившись за заменой паспорта <дата>, при этом указывает, что на это были уважительные причины, поскольку с <дата> по <дата> она болела, плохо себя чувствовала. Кроме того, просит учесть те обстоятельства, что она является безработной, поэтому назначенный ей штраф в сумме 2000 рублей является значительным, в связи с чем, просит постановление от 19.10.2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку у нее трудное материальное положение, она является безработной, просит учесть состояние ее здоровья, т.к. она до настоящего времени проходит лечение, муж также не работает.

Начальник отдела по вопросам миграции Межмуниципального ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, считает постановление обоснованным, поскольку предлагала заявительнице предоставить до принятия ею решения документы, подтверждающие ее доводы.

Суд, заслушав ФИО1 начальника отдела по вопросам миграции ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 19.10.2018 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.19.15 за проживание по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации.

Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее - Положение).

Согласно п.6 Положения недействительным является паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина РФ недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.02.2010 № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

В силу п.4 Положения в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества является одним из оснований для замены паспорта (п.12 Положения).

В соответствии с п.15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.

При рассмотрении дела было установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в МФЦ г.Ленинска-Кузнецкого с заявлением о замене паспорта в связи со сменой фамилии в связи с вступлением в зарегистрированный брак <дата>. Таким образом, ФИО1 по истечении 30 дней после смены фамилии не поменяла паспорт, то есть проживала по месту жительства по недействительному паспорту, чем нарушила п. 15 Положения.

Указанными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям ФИО1

Согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии сост.2.9 КРФоАП является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области порядка управления, при этом, принимая во внимание короткий срок (3 дня) проживания ФИО1 по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту) и, учитывая ее состояние здоровья в эти дни, что подтверждается медицинской справкой, а также то обстоятельство, что ФИО1 является безработной, состоит на учете в Центре занятости, ее материальное и имущественное положение, суд исходит из оценки данных обстоятельств и приходит к выводу с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям вследствие совершения ФИО1 данного правонарушения, указанное правонарушение, по мнению суда, не представляет существенную общественную опасность.

На основании изложенного суд полагает целесообразным ФИО1 освободить от административной ответственности за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

ФИО1 освободить от административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КРФоАП и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-243/ Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.