Постановление № 5-377/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-377/2017

Дело № 5-377/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 13» *** юридический адрес: 601654, <...>,

установил:

государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, экологическому и атомному надзору ФИО7 по результатам проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 13» (далее ООО «СУ-13») выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации башенного крана КБ-408 21 заводской №, находящегося и работающего на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: <...>, а именно:

1. Башенный кран КБ-408.21, заводской №, используемый ООО «СУ-13» на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...>, не поставлен на учет в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющем ведение реестра опасных производственных объектов.

2. Опасный производственный объект, на котором ООО «СУ-13» эксплуатирует башенный кран КБ-408.21, заводской №, не зарегистрирован в государственном реестре. Для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ООО «СУ-13» не представила в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, характеризующие опасный производственный объект не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Не согласован с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору документ по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учету и анализу.

4. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта.

5. Допущена работа (использование по назначению) башенного крана КБ-408.21 заводской № на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...> при неисправном ограничителе грузоподъемности крана, неработоспособном ограничителе механизма подъема грузозахватного органа крана.

6. Допущена работа (использование по назначению) башенного крана КБ-408.21 заводской № на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...> в стесненных условиях при неработоспособной координатной защите.

7. Не обеспечена работа комиссии в случаях и в составе, предусмотренных п. 141. ФНП, с целью принятия решения о возможности пуска в работу башенного крана КБ-408.21 заводской № на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...>. Пуск крана осуществлен не на основании предложений комиссии.

К обслуживанию башенного крана КБ-408.21 заводской № допущена машинист крана (крановщик) ФИО2, которая не имеет соответствующего характеру выполняемых ею работ свидетельства с присвоенным разрядом согласно квалификационных требований по профессии (четвертый разряд), истек срок проведения периодического медицинского осмотра.

К обслуживанию башенного крана КБ-408.21 заводской № допущены стропальщики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10. которые не имеют соответствующего характеру выполняемых ими работ свидетельства с присвоенным разрядом согласно квалификационных требований по профессии (четвертый разряд), истек срок проведения периодического медицинского осмотра.

Не соблюдаются требования руководства (инструкции) по эксплуатации башенного крана в части соблюдения выполнения графиков технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта кранов. Отсутствуют обученные и имеющие удостоверения на право самостоятельной работы слесаря, электромонтеры, наладчики приборов безопасности, осуществляющие обслуживание механического и электрического оборудования башенных кранов, а также приборов и устройств безопасности.

В организации не разработаны и не доведены под роспись до работников, инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

При проведении полного технического освидетельствования крана КБ-408.21 ДД.ММ.ГГГГ не проверялось состояние изоляции проводов и заземления крана с определением их сопротивления, а также состояние рельсового пути, соответствие его руководству по эксплуатации крана, проекту, а также требованиям ФНП.

Устройство рельсового пути башенного крана КБ-408.21, заводской № (установка тупиковых упоров (расстояние до края рельс менее 0,5 м.) и их крепление (отсутствует один из болтов) выполнено не в соответствии с проектом. Не затянут один из болтов рельсовой накладки.

Башенный кран КБ-408.21 заводской № смонтирован на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...> со стрелой длиной 35 метров вместо 40-метровой, предусмотренной проектом производства работ.

С проектом производства работ на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: Владимирская область, МО г. Александров (городское поселение) <...> не ознакомлен под роспись специалист, ответственный за содержание подъемного сооружения (далее ПС) в работоспособном состоянии, а также стропальщики ФИО4, ФИО5 и ФИО9.

Машинистом крана (крановщиком) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии не проводятся осмотры состояния рельсового пути после каждых 24 смен работы с записью в вахтенном журнале.

Схема строповки, приведенная в проекте производства работ кранами не обеспечивает безопасность при подъеме и перемещении мелкоштучных грузов на поддонах.

Не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование крана КБ-408.21 заводской № после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте с записью в паспорте ПС.

По данному факту 27 июля 2017 года в отношении ООО «СУ-13» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, экологическому и атомному надзору ФИО7, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Директор ООО «СУ-13» ФИО8 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. В судебное заседании не явился, ходатайствовал о его отложении в связи с отпуском в период с 04 сентября по 02 октября 2017 года.

С учетом того, что ООО «СУ-13» было заблаговременно и надлежащим образом извещено о времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении, определением судьи от 12 сентября 2017 года в удовлетворении ходатайства отказано. В связи с изложенным и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению протокола об административном правонарушении.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие нарушений требований промышленной безопасности в деятельности ООО «СУ-13» подтверждается собранными доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица В-557-пр от 12.07.2017г. (л.д. 12-24), актом проверки (л.д. 25-32), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-38), протоколом об административном правонарушении (л.д. 10-17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-24), Уставом ООО «ГЭС-Эксплуатация» (л.д. 58-79), свидетельством о регистрации и картой учета опасного производственного объекта (л.д. 80-85), решением № (л.д. 41), договором аренды башенного крана от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи (л.д. 43-45).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СУ-13» составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, ООО «СУ-13» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации башенного крана КБ-408 21 заводской №, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «СУ-13» впервые привлекается к административной ответственности, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его ответственность.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 13» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности башенного крана КБ-408 21 заводской №, находящегося и работающего на объекте капитального строительства 36 квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К. Шаймердянов

***

***

***