Решение № 2-41/2017 2-41/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-41/2017

Именем Российской Федерации.

г. Кологрив 14 марта 2017 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании устранить нарушения требований нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг и санитарно-эпидемиологичесчких правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обязать ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения требований нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг и санитарно-эпидемиологичесчких правил.

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Кологривского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требования Федерального закона отN 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Костромской области от 05.10.2007 N 196-4- ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", принятого Костромской областной Думой 27.09.2007 года, Постановления Администрации Костромской области от 22.10.2014 года № 425-а «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Костромской области» (в ред. Постановления Администрации костромской области от 13.09.2016 года № 342-а), исполняются не в полной мере. В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ администрацией Костромской области Постановлением от 22.10.2014 № 425-а утверждены нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Костромской области. Пунктами 6, 7, 8 Приложения к Постановлению установлено, что норматив площади жилых помещений для домов-интернатов для престарелых и инвалидов составляет не менее 5 кв.м, на одного получателя социальных услуг, жилых помещений в отделениях милосердий не менее 4 кв.м, на одного получателя социальных услуг, жилых помещений, в которых проживают инвалиды-колясочники - не менее 6 кв.м, на одного получателя социальных услуг.

Вместе с тем, в ходе проведенных фактических замеров площадей жилых помещений в ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с привлечением к участию в качестве специалиста - начальника Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Кологривского муниципального района ФИО1 было установлено, что в мужском корпусе учреждения 5 комнат не соответствуют нормативам по количеству квадратных метров на одного проживающего и в Отделении милосердия учреждения - 2 комнаты не соответствуют нормативам по количеству квадратных метров на одного проживающего, а именно:

1. на первом этаже мужского корпуса учреждения - 3 комнаты (№ 3, № 4, № 5):

· фактическая жилая площадь комнаты № 3 составляет 14, 50 кв.м. (2, 80м х

1. м), в которой проживают 3 человека, тогда как ее площадь должна быть не менее 15 кв.м;

· фактическая жилая площадь комнаты № 4 составляет 14, 45 кв.м. (2, 79м. х

1. м), в которой проживают 3 человека, тогда как ее площадь должна быть не менее 15 кв.м;

· фактическая жилая площадь комнаты № 5 составляет 14, 45 кв.м. (2, 79м. х

1. м), в которой проживают 3 человека, тогда как ее площадь должна быть не менее 15 кв.м.

2. на втором этаже мужского корпуса учреждения - 2 комнаты (№ 9, №10):

· фактическая жилая площадь комнаты № 9 составляет 14, 50 кв.м. (2, 80м х

1. м), в которой проживают 3 человека, тогда как ее площадь должна быть не менее 15 кв.м;

· фактическая жилая площадь комнаты № 10 составляет 14, 45 кв.м. (2, 79м х

1. м), в которой проживают 3 человека, тогда как ее площадь должна быть не менее 15 кв.м.

2. в Отделении милосердия - 2 комнаты (№ 5 и № 11):

· фактическая жилая площадь комнаты № 5 составляет 12, 18 кв.м. (2,82м х 4,32 м), в которой проживают 3 человека, один из которых инвалид- колясочник, тогда как ее площадь должна быть не менее 14 кв.м;

· фактическая жилая площадь комнаты № 11 составляет 11,87 кв.м. (2,76м х 4,30 м), в которой проживают 3 человека, один из которых инвалид- колясочник, тогда как ее площадь должна быть не менее 14 кв.м.

Кроме этого, требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной форме, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам установлены санитарно-эпидемиологическими правилами 2.1.2.3358-16, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 года № 69, которые согласно пункту 1.3. являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания.

Так, пунктом 6.1. СП 2.1.2.3358-16 установлено, что жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.

Однако, в ходе проверки было установлено, что в нарушение указанного выше требования жилые комнаты № 4, № 5, № 6, № 10 мужского корпуса учреждения не оборудованы столами.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Воронова Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Третье лицо Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области представителя в судебное заседание не направили. Направили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика.

Статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1-7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Костромской области определены Законом Костромской области от 05.10.2007 N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", принятого Костромской областной Думой 27.09.2007 года.

Согласно статье 9 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4- ЗКО жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предоставляются в соответствии с нормативами обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Костромской области, на одного получателя социальных услуг, утверждаемыми администрацией Костромской области.

Согласно пункту 9 Устава целью создания ОГБУ «Кологривский дом - интернат для престарелых и инвалидов» является обеспечение реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание. Учредителем Организации является Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Устава ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Организация является некоммерческой организацией социального обслуживания, финансируемой за счет средств бюджета на основе государственного задания, входящей в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. При этом, финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из областного бюджета (пункт 37 Устава).

Не обеспечение ОГБУ «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в мужском корпусе учреждения и отделении милосердия соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании населения в части нарушения требований о нормативе обеспечения площадью жилых помещений при представлении социальных услуг организациями социального обслуживания Костромской области, влечет за собой нарушение прав граждан на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

1. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения требований нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Костромской области, утвержденных Постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2014 № 425- а (ред. Постановления Администрации Костромской области от 13.09.2016 года № 342-а), путем обеспечения соблюдения норматива обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг из расчета не менее 5 квадратных метров на одного получателя социальных услуг в комнатах мужского корпуса 1 этажа № 3, № 4, № 5, в комнатах мужского корпуса 2 этажа № 9, № 10 и в комнатах № 5, № 11 Отделения милосердия учреждения из расчета не менее 4 квадратных метров и 6 квадратных метров (для инвалидов-колясочников) на одного получателя социальных услуг.

2. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил путем оборудования жилых комнат № 4, № 5, № 6, № 10 мужского корпуса столами.

3. Указанные нарушения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: ФИО7

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>