Постановление № 5-19/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело №5-19/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 07 ноября 2019 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница»,

установил:

14 августа 2019 года в 10 час. 00 мин. в результате завершения проверки сотрудниками УНК МВД по РТ по исполнению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации Государственное автономное учреждение здравоохранение «Атнинская центральная районная больница» (далее- ГАУЗ «Атнинская ЦРБ»), зарегистрированное по адресу: 422750, Республика Татарстан, <...>., установлено, что в нарушение п.3 ст.3О Федерального закона от 08 января 1998 года №3 — ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «г», п.2 правил предоставления отчетов о деятельности, связанных с оборотом прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419) в МВД по Республике Татарстан предоставлены годовые отчеты по использованию прекурсоров таблицы II списка IV Перечня за 2017 и 2018 года в искаженном виде.

Главный врач ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» Я.Э.Ш., в судебном заседании вину учреждения признал и пояснил, что с составленным проколом согласны, что данное нарушение возникло в связи со слабым контролем со стороны руководства. В связи с тем, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые и бюджет больницы ограничен в средствах, в настоящее время исправленный отчет предоставили, ответ на предписание дали, просил признать малозначительным или назначить минимальное наказание.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внес

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (ред. от 27.06.2017) утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» правонарушения.

Факт нарушений ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ установлен, подтверждается материалами дела, а именно рапортом об обнаружении административного правонарушения, копией отчёта об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 и 2018 год, копией устава, свидетельствомо государственной регистрации, свидетельством о постановке на налоговый учет, копиями документов, подтверждающих реализацию прекурсоров.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» фактически не оспаривается.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

Статус ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» как юридического лица подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Данное деяние квалифицируется по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» до совершения административного правонарушения были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса).

Смягчающими ответственность ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» полное признание вины, затруднительное финансовое положение, что в настоящее время ответ на предписание дан, исправленный отчет направлен.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, ввиду его формального состава, не усматривается.

Поэтому имеются основания для применения положений части 32 и 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для назначения ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, является достаточным, и согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

:
Судья А.Ф. Назмиев