Решение № 2А-269/2025 2А-3115/2024 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-269/2025

УИД 78RS0007-01-2023-003303-09

Дело № 2а-269/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при секретаре Дужникове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушения условий содержания

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Колпинский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Министерству финансов РФ в котором с учетом уточнений (л.д. 139 т.2) просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика выразившиеся в нарушении условий содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию в размере 395000 руб., обосновывая тем, что в период содержания в СИЗО неоднократно обращался с письменными обращениями на имя начальника СИЗО, указанные обращения не регистрировались, ответ на них административный истец не получил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО1 (л.д. 181 т.1).

Административный истец, в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что испытывал чувство страха когда видел как должностные лица СИЗО демонстративно нарушали закон не регистрируя его заявления, полагает, что своими действиями сотрудники СИЗО дискредитируют СВО.

ФИО1, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

ФИО1 Министерства финансов РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона №З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона №З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

С учетом разъяснений, содержащихся в абзацах 4, 5 пункта 2, пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 17 Закона N 103-ФЗ, части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения; право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации) являются составной частью условий содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (Далее - Правила) подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

Согласно п. 106 Правил, ФИО1 администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Согласно п. 109 Правил, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Согласно п. 110 Правил, ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.

Судом установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено о нарушений условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им были переданы ряд заявлений (обращений) на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> всего в количестве 79 заявлений (обращений). Указанные обращения надлежащим образом не регистрировались, административным ответчиком не рассмотрены.

Между тем, указанные доводы своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22 т.1) следует, что согласно Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Согласно сведениям Журналов учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных №№ т.1, 1671 т.1, 1676 т.1, 1842 т.1, 1841 от ФИО2 были зарегистрированы следующие заявления:

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в прокуратуру, жалоба председателю Верховного суда 3 шт, кассационная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в ГСУ, жалоба в прокуратуру 16 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб 16 шт;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в гор. суд СПб, апелляционная жалоба;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 26 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб 7 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб 22 шт;

ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба, ходатайство в гор. суд СПб, жалоба председателю наблюдательной комиссии;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба председателю Верховного суда;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в Верховный суд, дополнение к апелляционной жалобе;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб 10 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб13 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру СПб 5 шт;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в Куйбышевский суд, апелляционная жалоба в гор. суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 7 шт;

ДД.ММ.ГГГГ заявление председателю Куйбышевского суда, заявление председателю гор. суда;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ГСУ СК, административное исковое заявление;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд 4 шт;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба в гор. суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в Октябрьский суд 6 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт, заявление в ГУМВД по СПб и ЛО;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 2 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт. административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 9 шт., административное заявление в Колпинский суд 6 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд, кассационная жалоба, ходатайство в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство судье <адрес>, дополнение к апелляционной жалобе гор. Суд СПб;

ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба, дополнение к апелляционной жалобе гор.суд, возражение на апелляционную жалобу гор. Суд СПб;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в гор.суд СПб;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в гор.суд СПб, жалоба в гор.суд СПб 2 шт.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями журналов (л.д. 75-114 т. 1).

Согласно данным справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/61-7 б/н в журнале № от ФИО2 зарегистрированы следующие заявления:

ДД.ММ.ГГГГ - письмо судье <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - письмо судье <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - письмо судье <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - административное исковое заявление (10 листов);

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд (2 шт);

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в УФСИН по <адрес> и <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - обращение в УФСИН по <адрес> и <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Куйбышевский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление руководителю ГСУ СК <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - исковое заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - исковое заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Министерство здравоохранения в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в ГСУ СК РФ;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в ГСУ СК РФ;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в ГСУ СК РФ;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Прокуратуру <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Прокуратуру <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - жалоба в Верховный суд Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в октябрьский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Прокуратуру <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Выборгский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - заявление в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд;

ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в Колпинский районный суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией журнала.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73 т.1) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление на дополнительную прогулку от ДД.ММ.ГГГГ, прогулка предоставлена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Иных заявлений на дополнительную прогулку от ФИО2 в адрес учреждения не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что является младшим инспектором 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 работал на 16 отделении. На 16 отделении имеется Журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все заявления поступающие от указанных лиц, регистрируются в указанном журнале, за исключением заявлений адресованных в бухгалтерию СИЗО, которые сразу относятся в дежурную часть. Обращения к врачу регистрируются медицинскими работниками. Какие заявления поступали непосредственно от ФИО2 в спорный период, из-за прошествии значительного промежутка времени, свидетель не помнит.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает, суд признает их объективными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, свидетельствующими об отсутствии факта поступления от административного истца обращений, которые не были зарегистрированы в установленном порядке.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств обращения в адрес административного ответчика с заявлениями на которые он указывает в основание административного иска.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом неоднократно направлялись жалобы в прокуратуру, а также органы осуществляющие общественный контроль, однако с жалобами на действия, явившиеся основанием для обращения с настоящим иском, в том числе на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> административный истец не обращался, доказательств обратного не представлено.

Довод административного истца о том, что свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Лукъянец могли подтвердить обстоятельства, на которые он ссылается в основание иска, поскольку в отношении указанных лиц имелись аналогичные нарушения, суд отклоняет, поскольку нарушение условий содержание в отношении указанных лиц, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Довод административного истца о том, что его заявления на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не регистрировались в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, носят формальный характер и не свидетельствуют о нарушении условий содержания, поскольку неблагоприятные последствия для него указанные обстоятельства не понесли, поскольку как пояснил административный истец в ходе рассмотрения дела, указанные заявления были обработаны бухгалтерией СИЗО.

Довод административного истца о том, что в рамках рассмотрения административного дела №а-90/2024 находящегося в производстве Колпинского районного суда <адрес> установлен факт того, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> имели место случаи когда заявления административного истца адресованные в прокуратуру не регистрировались, что соответственно подтверждает возможность того, что заявления на которые административный истец ссылается в настоящем деле также не регистрировались, суд отклоняет, поскольку имевшие место нарушения установленные в рамках дела №а-90/2024 сами по себе не свидетельствуют о том, что административный ответчик допустил иные нарушения.

Кроме того, при указанном подходе к оценке доказательств, исходя из логики административного истца, регистрация административным ответчиком заявлений (л.д. 20-22 т.1) и регистрация заявления на дополнительную прогулку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74 т.1) опровергают факт того, что иные заявления административного истца могли быть не зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушения условий содержания – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ