Решение № 2-3275/2020 2-3275/2020~М-2961/2020 М-2961/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3275/2020

№ 2-3275/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г.Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

помощник судьи Сарина Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании решения незаконным в части и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о признании решения незаконным в части и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что в <дата> он обратился с заявлением к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ <номер> от <дата> «О страховых пенсиях». Решением руководителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от <дата><номер> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с указанием на то, что специальный стаж у него отсутствует, страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 10 дней, также в решении указано, что отказано в связи с тем, что «в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ в возрасте 57 лет 11 мес. из-за отсутствия на момент подачи заявления (<дата>) необходимого специального стажа 6 лет 3 месяца». Пенсионный фонд в своем решении указывает, что невозможно включить в подсчет специального стажа следующие периоды его работы: 1) в СМУ <номер> «Астраханжилстрой» в должности каменщика с <дата> по <дата> (1 мес. 5 дн.); 2) в ПМК <номер> в должности каменщика с <дата> по <дата> (2 г. 8 мес. 22 дн.); с <дата> по <дата> (9 мес. 8 дн.); 3) в «Астраханьагропромстрой» в должности каменщика с <дата> по <дата> (7 мес. 0 дн.); 4) в Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста в должности каменщика с <дата> по <дата> (2 г. 5 мес. 0 дн.); всего 6 лет 7 мес. 5 дн. в связи с тем что постоянная занятость каменщиков в бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально, однако представленная в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> трудовая книжка не была принята во внимание при зачете данных периодов в специальный стаж. Организации ПМК <номер>, «Астраханьагропромстрой» и Астраханский хозрасчетный монтажный участок треста - ликвидированы и документы в архивах <адрес> отсутствуют. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку его трудовая деятельность в спорные периоды протека в должности и профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит признать решение начальника Управления пенсионного фонда России в <адрес><номер> от <дата> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды его работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В последующем истец ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил суд признать незаконным решение руководителя ГУ- УПФР в <адрес> от <дата><номер> в части исключения периодов работы из специального стажа: с <дата> по <дата> в Строительно-Монтажном Управлении Треста «2 «Астраханжилстрой» в должности ученика каменщика; с <дата> по <дата> в ПМК <номер> в должности каменщика; с <дата> по <дата> на Птицефабрике «Степная» Астраханского треста «Птицепром» в должности мастера по строительству; с <дата> по <дата> в АМПМК <номер> Треста «Астраханьагпропромстрой», с <дата> по <дата> в Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста «Электросевкавмонтаж» в должности каменщика; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды его работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, кроме требовании о включении в стаж работы периоды работы с <дата> по <дата> в Строительно-Монтажном Управлении Треста «2 «Астраханжилстрой» в должности ученика каменщика от которых отказался.

Представитель ответчика <ФИО>7 в судебном заседании действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Этим же подпунктом предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Такие же положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. <дата> о трудовых пенсиях.

Положением подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ (действовавшего на момент возникновения у истца права на пенсию) право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, в <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> трудовую книжку, необходимые справки работодателя.

Решением руководителя УПФР в <адрес> от <дата><номер> ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

При этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- в ПМК <номер> в должности каменщика с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; в «Астраханьагропромстрой» в должности каменщика с <дата> по <дата>; в Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста в должности каменщика с <дата> по <дата>, в связи с тем, что заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы невозможностью подтвердить занятость заявителя в качестве каменщика, постоянно работающего бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII шифр 22900000-12680 Списка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> был зачислен для прохождения учебной практики, учеником каменщика, <дата> присвоен 2 разряд каменщика, <дата> уволен по окончанию учебной практики.

<дата> ФИО1 заступил на должность каменщика 4-го разряда ПМК <номер>, а <дата> уволен в порядке перевода на птицефабрику Степная ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.

<дата> ФИО1 принят мастером по строительству в Птицефабрику «Степная», <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (личное желание).

<дата> по <дата> ФИО1 работал в «Астраханьагропромстрой» в должности каменщика 4 разряда.

С <дата> по <дата> ФИО1 работал в Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста в должности каменщика 4 разряда.

Трудовая деятельность ФИО1 в ПМК <номер>, Птицефабрике «Степная», «Астраханьагропромстрой», Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста как в должности каменщика, так и мастера по строительству подтверждается справкой, выданной работодателем ГП <адрес> «Сельскохозяйственное предприятие – птицефабрика «Степная» за <номер> от <дата>.

Представленная в материалы дела приказ по птицефабрике «Степная» Астраханского треста «Птицепром» от <дата><номер> о создании для проведения аттестации рабочих мест комиссии по цехам и подразделениям нижеследующем составе, в состав которого вошел мастер ФИО1

Органами пенсионного фонда отказано во включении спорных периодов работы истца ввиду отсутствия, по мнению УПФР в <адрес>» документального подтверждения работы в должности каменщика.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства от <дата> N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код позиции 2290000а-12680, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от <дата>, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разделом XXIX Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникации (новое строительство, кроме объектов сельскохозяйственного назначения).

В разделе XXVII Списка N 2 от 1991 года также предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (мастер СМР) и прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от <дата> следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <дата>, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период его работы в ПМК <номер>, Птицефабрике «Степная», «Астраханьагропромстрой», Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста, осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, мастера по строительству, то есть был постоянно занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, факт льготной занятости истца в данных организациях нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Довод представителя ответчика в части того, что спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения льготной занятости, отсутствия документов о льготном стаже истца, суд считает несостоятельным, поскольку в силу ст. 39 Конституции РФ ограничивает право истца на льготное пенсионное обеспечение и в связи с этим отказ УПФ РФ <адрес> об отказе включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является незаконным.

Разрешая спор, суд исходит из того, что совокупностью представленных доказательств подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работ в качестве каменщика в составе бригады каменщиков и мастера по строительству в течение полного рабочего дня, в связи с чем, считает возможным включить данные периоды в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 90 Постановление Правления ПФ РФ от <дата> N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию

В судебном заседании установлено, что право на пенсию у ФИО1 возникло <дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на нее, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес><номер> от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов его работы и назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с <дата> по <дата> в ПМК <номер> в должности каменщика;

- с <дата> по <дата> на Птицефабрике «Степная» Астраханского треста «Птицепром» в должности мастера по строительству;

- с <дата> по <дата> в АМПМК <номер> Треста «Астраханьагпропромстрой»,

- с <дата> по <дата> в Астраханском хозрасчетном монтажном участке треста «Электросевкавмонтаж» в должности каменщика.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Марисов