Решение № 2-3642/2018 2-3642/2018~М-3556/2018 М-3556/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3642/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика – Департамента муниципальной собственности – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах ФИО1 к <адрес> и <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам <адрес> и Департаменту <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно заключения врачебной <адрес> №» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание (№). Имеющееся у ФИО1 заболевание указано в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», поэтому она имеет право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди. Приказом департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении граждан, включена в список очередности малоимущих граждан нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи ФИО2 Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 1 человек, как имеющая в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, включена в список граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений. ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Истец страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в указанный перечень, следовательно, имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза). В соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма на одного члена семьи установлена в размере не менее <данные изъяты>. общей площади жилого помещения. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма; обязать Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не <данные изъяты> отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь и проживания в предоставляемом жилом помещении в качестве члена семьи матери – ФИО2 (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО2 настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика – <адрес><адрес> – ФИО4 в судебном заседании иск не признал в связи с недоказанностью истцом обстоятельств, на которые она ссылается как на основание иска.

Третье лицо <адрес>, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки не известило, возражений на иск не представило.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, у ФИО1 установлено наличие заболевания, которое включено в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Это же заболевание включено в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма» ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 9).

Приказом Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признаны малоимущими и включены в общий список нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 составом семьи 3 человека, включая дочь ФИО1 Пунктом 2 данного приказа ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, указанных в пункте 1. Основание принятия на учет в общий список: п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> уведомил истца об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (<данные изъяты>

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включённым в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении по основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (обеспеченность жилым помещением менее учётной нормы) установлен, соответственно, данное лицо подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Заболевание ФИО1 не включено в Приказ №н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6, в том числе ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении. Наличие у ФИО1 соответствующего заболевания было установлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим заключением.

Данное право было реализовано законным представителем ФИО1, поскольку на основании заявления в установленном порядке ФИО1 была принята на учёт, также было подтверждено её право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

То обстоятельство, что ФИО1 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 ЖК РФ), в связи с чем приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма является незаконным.

Таким образом, на Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> возлагается обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не менее 36 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь и проживания в предоставляемом жилом помещении в качестве члена семьи матери – ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО2 в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение.

Признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Обязать Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не менее 36 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь и проживания в предоставляемом жилом помещении в качестве члена семьи матери – ФИО2.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев