Решение № 2-4986/2017 2-4986/2017~М-3932/2017 М-3932/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-4986/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.

при секретаре Рубцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

05 июля 2017 года

гражданское дело №2-4986/1/2017 по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Г. У. <адрес> о возложении по оснащению медицинского кабинета оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Г. У. <адрес> в котором, с учетом уточнения требований, просит возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: оториноскопом с набором воронок, травматологической укладкой.

В обоснование заявленных требований приведены доводы о том, что образовательным учреждением не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на том, что Г. У. <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> –директор ФИО2 в судебном заседании не оспаривала необходимость дооборудования медицинского кабинета медицинским оборудованием, указанным в уточненных исковых требованиях, с учетом сроков и порядка финансирования просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Г. У. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в связи с чем оснований для возложения на собственника (учредителя) субсидиарной ответственности в виде возложения обязанности по выделению необходимых средств для приобретения спорного медицинского оборудования для нужд учреждения, не имеется.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с часть 3 статьи 41 указанного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В соответствии с договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и ГБУЗ КО «Детская Г. больница», стороны принимают на себя взаимные обязательства по совместной деятельности и организации условий, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников).

Согласно п.2.1.1 указанного договора, образовательная организация обязуется предоставить помещения под размещение медицинского кабинета/медицинского блока, соответствующие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и обеспечить оснащение медицинских кабинетов оборудованием и инструментарием, мебелью в соответствии с приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В статье 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности, установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> свои обязательства по вышеуказанному договору о сотрудничестве по обеспечению оснащения медицинского кабинета оборудованием и инструментарием исполнило не в полном объеме. В медицинском кабинете учреждения отсутствует следующее необходимое медицинское оборудование: оториноскоп с набором воронок, травматологическая укладка.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинский кабинет МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не укомплектован в полном объеме необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении, существенно снижается эффективность и качество оказания медицинской помощи детям.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора о возложении на ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом характера и предмета спорных правоотношений суд отклоняет доводы представителя Г. У. <адрес> об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование прокурора к Г. У. <адрес> суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Поскольку МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не является казенным учреждением, а заявленный спор не связан с причинением вреда гражданам, отсутствуют основания для возложения субсидиарной ответственности на собственника (учредителя).

Аналогичные положения закреплены в пункте 7.11 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, предусматривающим, что учредитель не несет ответственность по обязательствам дошкольного учреждения.

Источники финансового обеспечения учреждения определены в пункте 7.14 Устава.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя Г. У. <адрес> и приходит к выводу о том, что Г. У. <адрес>, как учредитель, является ненадлежащим ответчиком по делу. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложении обязанности при недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения произвести мероприятия по оснащению медицинских учреждений за счет средств муниципального образования «<адрес>».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих, в том числе, о порядке финансового обеспечения образовательного учреждения, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет оториноскопом с набором воронок, травматической укладкой.

В удовлетворении исковых требований к Г. У. <адрес> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М.Пешеходько