Решение № 2-2231/2018 2-2231/2018 ~ М-1798/2018 М-1798/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2231/2018

ГД №2-2231/ 18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 20 июня 2018 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре – Джалаловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района гор.Махачкалы ФИО1 к ФИО2 ФИО7, третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы №1 гор.Махачкалы о признании бездействий незаконными и устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы №1 гор.Махачкалы о признании бездействий незаконными и устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обоснование иска заместитель прокурора указывает, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Галактика», расположенном в <адрес>, выявлены нарушения, которые отражены в справке ОНД и ПР № за № от 17 апреля 2018 года. Нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников ТЦ «Галактика», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер. Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма. Просит суд признать бездействия ФИО2 незаконным, обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/1032 от 17 апреля 2018 года.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО3 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица, извещенные о времени судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не представили.

С согласия представителя истца в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Ленинского района гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по гор. Махачкале № 4-4-4-49/1032 от 17 апреля 2018 года, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- Здание не оборудовано установками автоматического пожаротушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- В здании на лестничной клетке и коридорах отсутствует система дымоудаления (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 85, СП 7.13130.2013 п.7.2);

- На путях эвакуации зданиях и сооружениях не предусмотрено аварийное освещение в соответствии СНиП 23-05-95 (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.1. СП 1.13130.2009, п.7.62 СНиП 23-05 -95);

- Не установлены пожарные извещатели в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т. п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83, СП 5. 13130.2009 п. 13.3.8);

- Руководитель организации не заключил договор со специализированной организацией, имеющей лицензию для выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (Постановление правительства РФ № 390 п. 63);

- На объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Постановление правительства РФ № 390);

- Возле блоков автоматических пожарной сигнализации отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

Деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом (п. 21 Постановление правительства РФ № 390);

- Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения, огнетушители по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (Правила противопожарного режима в РФ в РФ п.70);

- Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п. 480 Постановление правительства РФ № 390);

- Отсутствуют указатели (с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) направления до ближайших пожарных гидрантов являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 55 Постановление правительства РФ № 390);

- На объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п. 2 Постановление правительства РФ № 390);

- На путях эвакуации в коридорах не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009);

- Схематические поэтажные планы эвакуации людей при пожаре вывесить перед входом на каждый этаж (Постановление правительства РФ № 390 п. 7);

- Не организовывается перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) расположенных в пожарных шкафах по всему зданию торгово – развлекательного центра (п. 57 Постановление правительства РФ № 390);

- Не организовывается проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Постановление правительства РФ № 390);

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- Все помещение торгового центра не обеспечено табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны 101, 112 и 01 (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

- Отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, установленных на объекте защиты и должен иметь паспорт завода-изготовителя (п. 475 Постановление правительства РФ № 390);

- Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Постановление правительства РФ № 390);

- Не назначено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Постановление правительства РФ № 390);

- Допускаются лица к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) (п. 3 Постановление правительства РФ № 390);

- Пожарно-технического минимум не прошёл руководитель и ответственное лицо за пожарную безопасность обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности приказ МЧС Росси по РФ от 12.12.2007 года № 645 (п. 3 Постановление правительства РФ № 390);

- Центральная лестничная клетка не отделен от коридоров перегородками, с дверями оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2009, п.4.2.6 СНиП 21-01-97* п. п. 4.1, 6.18, 7.1);

- По периметру кровли здания отсутствует металлическое ограждение высотой не менее 0,6 метров в соответствие с ГОСТ 25772 (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п. 6.8);

- Ширина эвакуационных выходов (двери) из торговых залов со всех этажах на лестничную клетку менее 1,2 м.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из объяснений ФИО2 от 28 апреля 2018 года усматривается, что с нарушениями пожарной безопасности согласна и обязуется более их не допускать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО1, удовлетворить.

Признать бездействия ФИО2 ФИО8 незаконным.

Обязать ФИО2 ФИО9 устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

- Оборудовать здание установками автоматического пожаротушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- Установить систему дымоудаления (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 85, СП 7.13130.2013 п.7.2);

- Установить аварийное освещение в соответствии с СНиП 23-05-95 (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.1. СП 1.13130.2009, п.7.62 СНиП 23-05 -95);

- Установить пожарные извещатели в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т. п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83, СП 5. 13130.2009 п. 13.3.8);

- Обязать руководителя организации заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию для выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (Постановление правительства РФ № 390 п. 63);

- Получить и предоставить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Постановление правительства РФ № 390);

- Установить инструкции возле блоков автоматических пожарной сигнализации о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

- Обработать деревянные конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом (п. 21 Постановление правительства РФ № 390);

Обеспечить здание первичными средствами пожаротушения, огнетушители по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (Правила противопожарного режима в РФ в РФ п.70);

- Расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п. 480 Постановление правительства РФ № 390);

- Установить указатели (с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) направления до ближайших пожарных гидрантов являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 55 Постановление правительства РФ № 390);

- Установить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п. 2 Постановление правительства РФ № 390);

- Установить на путях эвакуации в коридорах эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009);

- Схематические поэтажные планы эвакуации людей при пожаре вывесить перед входом на каждый этаж (Постановление правительства РФ № 390 п. 7);

- Организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) расположенных в пожарных шкафах по всему зданию торгово – развлекательного центра (п. 57 Постановление правительства РФ № 390);

- Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Постановление правительства РФ № 390);

- Предоставить декларацию пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- Обеспечить все помещение торгового центра табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны 101, 112 и 01 (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

- Установить порядковые номера на огнетушителях, установленных на объекте защиты и с паспортом завода-изготовителя (п. 475 Постановление правительства РФ № 390);

- Ввести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Постановление правительства РФ № 390);

- Назначить приказом, ответственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Постановление правительства РФ № 390);

- Не допускать лиц к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) (п. 3 Постановление правительства РФ № 390);

- Обязать руководителя, и ответственное лицо пройти обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности приказ МЧС России по РФ от 12.12.2007 года №645(п. 3 Постановление правительства РФ №390);.

- Устранить нарушения, где лестничная клетка от коридоров перегородками, с дверями оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2009, п.4.2.6 СНиП 21-01-97* п. п. 4.1, 6.18, 7.1);

- Установить по периметру кровли здания металлическое ограждение высотой не менее 0,6 метров в соответствие с ГОСТ 25772 (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97 п. 6.8);

- Устранить нарушения, где ширина эвакуационных выходов (двери) из торговых залов со всех этажах на лестничную клетку менее 1,2 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.2.3 СП 1.13130.2009).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Дадаева П.А.