Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-456/2017

Дело № 2-456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 27 ноября 2017 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при секретаре Трошковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Стройнэт», ООО Охотничий клуб «Свирь» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, путем вывоза бытовых отходов на санкционированный полигон ТБО,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Стройнэт», в котором после уточнения требований, просил суд обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на землях лесного фонда вдоль лесной дороги между д.<адрес> и д.<адрес> с левой стороны, 68-й квартал выдел 16 Свирского сельского лесничества на санкционированный полигон ТБО в срок до 1 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Ленинградской области № от 14 апреля 2017 года выявлено несанкционированное скопление отходов производства и потребления (твердые бытовые отходы) вдоль лесной дороги между д.<адрес> и д.<адрес> с левой стороны, 68-й квартал выдел 16 Свирского сельского лесничества, объемом 7 м3. Указанный лесной участок находится на праве аренды у ООО «Стройнэт», заключенному между ООО «Стройнэт» и Правительством Ленинградской области. Не надлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по очистке лесов от захламленности ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО Охотничий клуб «Свирь».

В судебном заседании помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Стройнэт» в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении иска, полагая требования не законными и не обоснованными.

Ответчик ООО Охотничий клуб «Свирь» будучи уведомленным о месте и времени слушания дела (л.д.137), просило рассмотреть дело без их участия (л.д.138). В представленном отзыве на исковое заявление ООО указало о несогласии с заявленными требованиями, поскольку ООО Охотничий клуб «Свирь» не является собственником образовавшихся на лесном участке отходов, а следовательно, не имеет права отчуждать или иным образом распоряжаться отходами, в том числе и вывозить их с территории лесного участка. Общество полагает, что очистку земель лесного фонда и уборку несанкционированных свалок обязаны проводить органы местного самоуправления.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, в соответствии со ст.11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из материалов дела усматривается, что Лодейнопольской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Свирского сельского лесничества, по результатам проверки составлен акт от 15 мая 2017 года (л.д.7).

Из акта надзорной проверки от 15 мая 2017 года следует, что в результате проверки выявлено несанкционированное скопление отходов производства и потребления (твердые бытовые отходы) вдоль лесной дороги между д.<адрес> и д.<адрес>, с левой стороны, 68-й квартал выдел 16 Свирского сельского лесничества, объемом 7 м3.

Между Правительством Ленинградской области и ООО «Стройнэт» заключен договор аренды № от 2 ноября 2009 года лесного участка площадью 48`087,0га, являющегося частью лесного участка Лодейнопольского лесничества, находящегося в федеральной собственности. Указанный земельный участок передан во временное владение и пользование ООО «Стройнэт» на срок 49 лет (л.д.10-14).

Согласно п. 2 договора в состав переданного в аренду ООО «Стройнэт» земельного участка входит территория 68 квартала 16 выдела Свирского сельского участкового лесничества (л.д. 10).

На основании пп. «г» п.15 указанного договора арендатор обязан осуществлять контроль за состоянием, использованием, охраной и защитой лесов, соблюдением лесного законодательства, норм и правил пользованием лесным участком и ведения лесохозяйственных работ (л.д. 11).

Подпунктом «и» п.18 предусмотрено, что ООО «Стройнэт» обязано выполнять требования санитарных правил в лесах Российской Федерации. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов (л.д. 11).

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (арендодателем) и ООО «Охотничий клуб «Свирь» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № от 30 декабря 2008 года сроком действия до 12 марта 2056 года, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью 6`171га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Свирстройское сельское участковое лесничество (в том числе и те кварталы, в которых расположены отходы), в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты (л.д. 43-56).

Согласно пп. «з, п» п. 14 указанного договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которое указаны в Проекте освоения лесов, возмещать в случае нарушения требований Санитарных правил в леса РФ, причиненный таким нарушением вред в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений ч.1 ст.51 вышеуказанного Закона, ч.2 ст.21, ч.1 ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Порядок использования и охраны лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст.ст. 13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

Пунктом 2 ст. 616 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами. Обязанность данных ответчиков является солидарной и по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 322 ГК РФ, в связи с неделимостью предмета обязательства, и в силу п. 2 ст. 322 ГК РФ, в связи с тем, что обязательство возникло в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, пояснений истца, письменных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ООО «Стройнэт» и ООО Охотничий клуб «Свирь» солидарно в срок до 1 июня 2018 года провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у них на праве аренды, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда вдоль лесной дороги между д.<адрес> и д.<адрес> с левой стороны, 68-й квартал выдел 16 Свирского сельского лесничества, на санкционированный полигон ТБО, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений п.1 ст.88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 333.20 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера к юридическому лицу, размер государственной пошлины с учетом положений абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 6`000 рублей, и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, в данном случае составит 6`000 рублей.

Таким образом, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области государственная пошлина в размере 6`000 рублей, то есть по 3`000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ООО «Стройнэт» и ООО Охотничий клуб «Свирь» солидарно в срок до 1 июня 2018 года провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ООО «Стройнэт» и ООО Охотничий клуб «Свирь» на праве аренды, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на землях лесного фонда вдоль лесной дороги между д.<адрес> и д.<адрес> с левой стороны, 68-й квартал выдел 16 Свирского сельского лесничества на санкционированный полигон ТБО.

Взыскать с ООО «Стройнэт», ООО Охотничий клуб «Свирь» в равных долях в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 6`000 рублей, то есть по 3`000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья