Постановление № 5-339/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-339/2019

К делу № 5-339/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская, Краснодарского края, 29 мая 2019 года

улица Коммунистическая, 197

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Мануилова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.04.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы муниципального образования Красноармейский район и распорядителем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» за 2018 год. В связи с чем, установлено, что в 2018 году бюджету муниципального образования Красноармейский район из краевого бюджета на основании Соглашения № 21/5 от 22.06.2018 г. перечислены субсидии на строительство универсального спортивного зала на территории МАОУ средней общеобразовательной школы № 10 в ст. Новомышастовской.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Соглашения, заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования Красноармейского района от 22.06.2018 года, муниципальному образованию следовало обеспечить достижение в 2018 году следующих показателей результативности использования субсидий:

- количество поостренных универсальных спортивных залов на территории муниципальных образовательных организаций (единиц) – 1.

По состоянию на 01.02.2019 г. значение установленного показателя результативности в 2018 году администрацией МО Красноармейский район не достигнуто, то есть условие предоставления субсидии не выполнено: универсальный спортивный зал не построен.

Согласно распоряжению администрации МО Красноармейский район от 03.12.2018 №106-рл ответственным лицом за выполнение графиков строительных, ремонтных работ образовательных учреждений Красноармейского района, проводимых за счет субсидий из краевого бюджета, назначен заместитель главы МО Красноармейский район ФИО1 (назначен на должность распоряжением АМО Красноармейский район от 11.10.2013 №122-рл, трудовой договор от 11.10.2013 №56).

На основании распоряжения администрации муниципального образования Красноармейский район от 5 апреля 2019 года № 29-р проведено служебное расследование. Согласно Акту от 10.04.2019 причинами невыполнения условий соглашения от 22 июня 2018 года № 21/5, явились:

ненадлежащий контроль со стороны заместителя главы муниципального образования Красноармейский район ФИО1 за работой подведомственного учреждения МКУ «Красноармейскаякапстрой» при составлении технического задания и подготовки аукционной документации, что повлекло за собой приостановку аукциона решением У ФАС по Краснодарскому краю и увеличение срока проведения торгов для определения подрядной организации;

ненадлежащий контроль за работой подрядной организации, что повлекло за собой несоблюдение сроков строительства универсального спортивного зала.

Таким образом, заместителем главы администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО1 ненадлежащим образом исполнялись должностные обязанности, вследствие чего не соблюдены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субвенций), предоставленных бюджету МО Красноармейский район в 2018 году, выразившиеся в не достижении установленного значения показателя результативности полученной субсидии.

В судебном заседании заместитель главы администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Кроме признания, вина заместитель главы администрации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 81-П/2019 от 23.04.2019 г. (л.д. 1-5), копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном нарушении (л.д. 6-7); копией заключения Контрольно-счетной Палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» за 2018 год» (л.д.69-79); копией соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования Красноармейский район от 22.06.2018 №21/5 (в ред. Дополнительного соглашения №21/5-1 от 13.09.2018г., дополнительного соглашения №21/5-2 от 20.09.2018 г., дополнительного соглашения №21/5-3 от 28.12.2018) (л.д.26-51); копией акта о проведении служебного расследования от 10.04.2019 г. (л.д.22-24), копией распоряжения о назначении ответственного от 03.12.2018 г. (л.д. 20) копией о назначении ФИО1, от 11.10.2013 г. (л.д. 10), копией должностной инструкции от 11.01.2019 г. (л.д.13-19).

Таким образом, в действиях заместитель главы администрации ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следует учитывать статус физического лица, служебное и должностное положение, род занятий, состояние здоровья.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, личность ФИО1., который ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить должностному лицу заместителю главы муниципального образования Красноармейский район – ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю, ИНН <***>, р/с <***>, КПП 233601001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 03623410, БИК 040349001, Южное ГУ Банка России, штраф ОМВД. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.