Решение № 2-1159/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1159/2018

Дело № 2-1159/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 21 июня 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Пилипенко Ю.А.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчиков УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3,

действующей на основании доверенности № от 04.05.2018 г.; № от 07.02.2018 г.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4,

действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 г.,

при секретаре Владимирове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каминского ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Краснодар и ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Сочи о признании незаконным результатов служебной проверки, об изменении формулировки увольнения, об обязании выплатить денежное довольствие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Краснодар и ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Сочи, в котором просит признать результаты заключения служебной проверки от 08.02.2017 г. в отношении него, незаконными, признать приказ об его увольнении по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», незаконным, обязать заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю начальника УВД по городу Сочи генерал-майора полиции ФИО6 изменить формулировку основания увольнения истца на расторжение контракта по инициативе сотрудника органов внутренних дел на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и изменить дату увольнения на дату вынесения решения суда, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю назначить и выплатить истцу денежное довольствие за период с момента подачи рапорта об увольнении до рассмотрения настоящего дела.

В обоснование своих требований истец указывает, что он проходил федеральную службу в органах внутренних дел, в период с 18.12.2006 года по 06.10.2017 года в различных должностях. На момент увольнения он состоял в звании капитана полиции, занимал должность старшего инспектора отделения организации надзорной деятельности отдела ГИБДД УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 10 октября 2016 года, заказным письмом с описью вложения, истец направил в адрес заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю начальника УВД по городу Сочи генерал-майора полиции ФИО13. рапорт об увольнении в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Согласно уведомлению о вручении, рапорт истца поступил начальнику УВД по г. Сочи ФИО6 25 октября 2016 года. Решение по поступившему рапорту принято не было, ответа в адрес истца не поступало. 09 марта 2017 года ФИО2 направил в адрес начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО9 рапорт с просьбой назначить проверку по факту бездействия заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю начальнику УВД по городу Сочи ФИО7 и с просьбой уволить из органов внутренних дел по основаниям п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ответ от начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО9 также в адрес истца не поступил. В последствии истцу стало известно о том, что 06 марта 2017 года он был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. 26 января 2016 года истцу было вручено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Истец считает, что ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю грубо нарушена процедура увольнения, не рассмотрев его рапорт об увольнении в связи с сокращением штата, незаконно уволен за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Кроме этого, истец указал, что его не известили о беседе, согласно Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.11.2012 №, не ознакомили с представлением к увольнению с периодами зачета в стаж работы для назначения пенсии и размером выплаты единовременного пособия.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 и представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, свои возражения представили в письменном виде, которые были приобщены к материалам дела /т.1 л.д.47-57/.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 на основании следующего.

14 декабря 2016 года в ГУ МВД России по Краснодарскому краю от заместителя начальника ГУ - начальника УВД по г. Сочи генерал-майора полиции ФИО6 поступила информация со сведениями о том, что 25.11.2016 г. в 22 часа 50 минут на <адрес> сотрудниками полка ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи был выявлен автомобиль марки «<данные изъяты> под управлением находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, бывшего старшего инспектора отделения организации надзорной деятельности ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 /т.1 л.д.58,59/.

В ходе проверки документов у ФИО2 были выявлены признаки алкогольного опьянения, а именно - запах алкоголя изо рта, невнятная речь, покраснение кожных покровов лица.

В соответствии с протоколом № от 26.11.2016 г. ФИО2 был отстранён от управления транспортным средством, после чего, в соответствии с протоколом № от 26.11.2016 г., направлен на медицинское освидетельствование /т.1 л.д.63/.

Согласно представленной копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 27.11.2016 г. у ФИО2 установлено состояние алкогольного опьянения в количестве 0,78 мг/литр. 07.12.2016 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) /т.1 л.д.64-65/.

14.12.2016 г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции ФИО9 по рапорту врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО10 со сведениями о составлении административного материала по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, бывшего <данные изъяты> ФИО2 назначена служебная проверка.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) срок проведения служебной проверки по решению уполномоченного руководителя 12.01.2017 г. продлен на 30 дней.

08.02.2017 г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО9 утверждено заключение служебной проверки, по результатам которой за нарушение пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № №, пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, пункта 1 и 5 части 1 статьи 12, части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин (25 марта 2016 года, 11 мая 2016 года, 12 мая 2016 года, 24 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, с 06 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, 16 августа 2016 года, 01 сентября 2016 года, 03 октября 2016 года, 19 октября 2016 года, 20 октября 2016 года, 21 октября 2016 года, с 10 ноября 2016 года по 31 января 2017 года) более 4-х часов подряд в течение установленного служебного времени, не уведомлении руководства о месте лечения, не предоставлении непосредственному руководителю оригиналов документов послуживших основанием для освобождения от исполнения служебных обязанностей, незнании и несоблюдении действующего законодательства регламентирующего порядок освобождения от исполнении служебных обязанностей по причине временной нетрудоспособности, не исполнение своей должностной инструкции, пунктов 1 и 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, выразившееся в несоблюдении Конституции РФ, законодательства и иных нормативных актов в сфере внутренних дел, в необеспечении их исполнения, в несоблюдении установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, части 4 статьи 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», выразившееся в принятии решения из соображений личной заинтересованности во внеслужебное время, в совершении поступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившееся в несоблюдении основных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, пунктов 1. и 3.1. должностной инструкции, утвержденной 05.10.2015 начальником ОГИБДД УВД по <адрес> подполковником полиции ФИО11, выразившееся в невыполнении обязанностей, указанных в статье 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статье 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», определено уволить из органов внутренних дел находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, бывшего старшего инспектора отделения организации надзорной деятельности ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального Закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» /т.1 л.д.149-172/.

Указанным заключением служебной проверки установлены факты:

- нарушения служебной дисциплины, а именно отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, неуведомлении руководства о месте лечения, не предоставлении непосредственному руководителю оригиналов документов послуживших основанием для освобождения от исполнения служебных обязанностей, незнании и несоблюдении действующего законодательства регламентирующего порядок освобождения от исполнении служебных обязанностей по причине временной нетрудоспособности;

- несоблюдения установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел, требований к служебному поведению сотрудника, совершении поступков, вызывающих сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, что повлекло за собой подрыв авторитета органов внутренних дел Российской Федерации, нанесении ущерба репутации, авторитету федерального органона исполнительной власти в сфере внутренних дел, побуждения сотрудников органов внутренних дел к совершению противоправных действий.

Кроме этого, указанные выводы также подтверждаются имеющимися в материалах дела объяснениями лиц, документами медицинских организаций, а также другими документами.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ ФИО2 обязан знать и соблюдать законодательство РФ и свои должностные обязанности.

Служебная дисциплина является одним из главных приоритетов в органах внутренних дел, так как сотрудник полиции является представителем органа государственной власти и служит примером поведения для граждан.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудник обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей. Данная обязанность также закреплена в п.4.5 контракта ФИО2

Режим служебного времени установлен ч.2 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, согласно которой нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Порядок получения лечения сотрудником органов внутренних дел в иной государственной медицинской организации регламентирован Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №, Положением об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.11.2006 № и приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.03.2016 № 310 «Об утверждении Порядка направления сотрудников органов внутренних дел Краснодарского края для оказания медицинской помощи и осуществления контроля за их освобождением от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью».

В соответствии с пунктом 3 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации осуществляется медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников.

В соответствии с п.18 Положения об организации медицинского обслуживания документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Под документом, указанным в п.18 Положения об организации медицинского обслуживания, понимается форма бланка листка нетрудоспособности, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №н. С 07.11.2016 года вступил в силу Порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, утвержденный приказом МВД России №, Минздрава России №н от 05.10.2016, в соответствии с п. 1 которого настоящий порядок регламентирует выдачу сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации медицинскими организациями системы МВД России, в которых он получает медицинскую помощь, листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций системы МВД России медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения - справки или медицинского заключения.

В соответствии с п.4 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.03.2016 г. № направление сотрудников органов внутренних дел Краснодарского края на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в организации государственной или муниципальной системы здравоохранения осуществляется ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" в соответствии с заключенными контрактами (договорами) об оказании медицинской помощи.

В силу п.12 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.03.2016 № сотрудники органов внутренних дел Краснодарского края (учреждений), местами жительства (службы) которых являются города <адрес>, по окончании лечения (в день выписки) в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, обязаны зарегистрировать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность (справку, медицинское заключение, заверенные подписью), в поликлиниках № или № ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» соответственно.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами регламентирован специальный порядок получения медицинской помощи сотрудником органов внутренних дел, который устанавливает, что сотрудник вправе обратиться только в ведомственное медицинское учреждение, иное государственное или муниципальное.

Прохождение сотрудником лечения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляется только по направлению, выданному медицинской организацией системы МВД России, а в случае отсутствия таковой по месту жительства – кадровым подразделением органа внутренних дел. По результатам прохождения лечения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения сотрудник обязан зарегистрировать медицинское заключение в медицинской организации системы МВД России.

Из изложенного следует, что ФИО2 не выполнил требования указанных нормативно-правовых актов Российской Федерации и МВД России, не предоставил надлежаще оформленных документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождающих его в связи с этим от исполнения служебных обязанностей (25.03.2016г., 11.05.2016г., 12.05.2016г., 24.05.2016г., 25.05.2016г.,16.08.2016г., 01.09.2016г., 03.10.2016г., с 19.10.2016 г. по 21.10.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.01.2017 г.) и самостоятельно, без соответствующих направлений обращался для получения лечения в частные медицинские организации (<данные изъяты> с 06.07.2016 по 22.07.2016), по окончании лечения надлежаще зарегистрированных документов, подтверждающих их нетрудоспособность не предоставил.

ФИО2 отсутствовал на своём рабочем месте без какой-либо уважительной причины 111 дней и не исполнял свои должностные обязанности.

Таким образом, ФИО2 отсутствовал на службе без уважительных причин, тем самым нарушил служебную дисциплину.

В нарушении п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, п.п. 6.1, 6.2. приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.03.2016 № не сообщал своему непосредственному руководителю (начальнику), при его отсутствии - прямому руководителю (начальнику) о нетрудоспособности, ее причине (заболевании либо травме (обстоятельствах получения травмы)), не предоставлял непосредственному руководителю оригиналов документов, послуживших основанием для освобождения от исполнения служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4.5 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного 20.03.2015 г., ФИО2 обязан соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

2) При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п. 2 ч. 1 ст.13 Федерального закона 30.11.2011 № 342-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (абзацы второй и третий пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. №-О).

Согласно п.п. 1 и 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» одной из основных обязанностей сотрудника полиции является то, что он должен знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере, выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Согласно п. 1, 5 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Действия истца, имевшие место 25.11.2016 года, свидетельствуют о нарушении истцом указанных правовых актов, в соответствии с которыми сотрудник органов внутренних дел должен быть верным Присяге, быть честным и преданным порученному делу, добросовестно выполнять служебные обязанности, обязан соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также о нарушении требований должностного регламента, с которым истец был ознакомлен.

В соответствии с пунктом п. 15 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта.

В силу п. 9 ч. 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

При наличии двух и более оснований для расторжения контракта, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, решение принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

После проведения служебной проверки и составления заключения приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.03.2017 №л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ

В ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ указано, что порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из п.п. 12, 15 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.11.2012 № (далее - Порядок), следует, что:

- с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства

- до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации.

При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия или от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме (п.п. 14, 16 Порядка).

Не могут быть приняты доводы истца о том, что его не приглашали на беседу.

Согласно Акта от 20.02.2017 г., составленного и подписанного должностными лицами ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2 по телефону был приглашен для проведения беседы, составления листа беседы, ознакомлении с представлением в связи с предстоящим увольнением, однако, ФИО2 прибыть отказался /т.1 л.д.176-177/..

20.02.2017 года в адрес ФИО2 направлено о необходимости явиться в кадровое подразделение для проведения беседы, составления листа беседы и ознакомления с представлением об увольнении из органов внутренних дел.

Факты отказов ФИО2 от проведения беседы в связи с предстоящим увольнением и ознакомления ФИО2 с представлением к увольнению из органов внутренних дел подтверждаются также Актом об отказе от 22.02.2017 г., составленному и подписанному должностными лицами ГУ МВД России по Краснодарскому краю /т.1 л.д.181/.

В соответствии с п. 22 Порядка в последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении; выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке.

В день увольнения в адрес ФИО2 было направлено уведомление об увольнении заказным письмом (исх. № от 06.03.2017), с приложением выписки из приказа об его увольнении, а также предложено для сдачи служебного удостоверения, жетона, получения трудовой книжки и военного билета явиться в ГУ МВД России по Краснодарскому краю /т.1 л.д.287/.

Однако, в связи с тем, что ФИО2 не является в отделение почтовой связи для получения корреспонденции на его имя вышеуказанное отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

19.07.2017 г. ФИО2 под расписку получены трудовая книжка, военный билет и выписка из приказа об увольнении.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что процедура увольнения ФИО2 не нарушена, и правовых оснований для признания результатов служебной проверки, приказа об увольнении ФИО2 незаконными не имеется, в связи с чем в данной части требования истца ничем не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о об обязании изменить формулировку основания увольнения, по следующим основаниям.

Вопросы поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Иные меры по восстановлению нарушенного права гражданина, ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел (изменение формулировки основания увольнения), специальным законодательством не предусмотрены.

Частью 1 статьи 84 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В силу ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Таким образом, федеральным законодательством, регулирующим правоотношения в сфере органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотрена процедура изменения основания увольнения только при подаче рапорта сотрудника об этом. Из смысла вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению в прежней или равнозначной должности, и основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом уполномоченного руководителя только при подаче сотрудником рапорта об этом.

К исковому заявлению ФИО2 приложен рапорт, датированный 07.03.2017 по вопросу непринятия мер по его увольнению по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

15 марта 2017 года в УРЛС ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО2, в котором он просит провести проверку по факту ненаправления УВД по г. Сочи мотивированного ответа по результатам рассмотрения рапорта об увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел, а также просит уволить его со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно материалам проверки, проведенной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по обращению ФИО2, рапорт ФИО2 об увольнении его со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в период времени с октября 2016 года до настоящего времени в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю не поступал, правовых оснований для отмены приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 6.03.2017 № 517 л/с не имеется. В адрес ФИО2 направлен ответ от 14.04.2017 №.

Так, истец ссылается на то, что в октябре 2016 года им был направлен рапорт на имя начальника УВД по г. Сочи ФИО6 об увольнении по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Вместе с тем, приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.03.2016 № л/с ФИО2 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а, следовательно, ФИО2, находившийся в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, не являлся сотрудником УВД по г. Сочи

Помимо того факта, что указанный рапорт в УВД по г. Сочи не поступал, УВД по г. Сочи является самостоятельным юридическим лицом и начальник УВД по г. Сочи не является уполномоченным руководителем по принятию решений о назначении, перемещении и увольнению должностных лиц ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

При этом, в силу ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Право выбора основания увольнения при наличии основания увольнения «в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел» (п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) сотруднику органов внутренних дел законом не предоставлено.

Поскольку к моменту поступления в ГУ МВД России по Краснодарскому краю рапорта ФИО2 об увольнении со службы в органах внутренних дел результаты служебной проверки были утверждены уполномоченным руководителем, и приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.03.2017 № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, то отсутствовали правовые основания по рассмотрению альтернативного варианта увольнения ФИО2 по выбранному им основанию.

На основании изложенного, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения прав истца со стороны ответчиков, указанные истцом ФИО2 - не подтверждены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Каминского ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Краснодар и ГУ МВД России по Краснодарскому краю г. Сочи о признании незаконным результатов служебной проверки, об изменении формулировки увольнения, об обязании выплатить денежное довольствие – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 26 июня 2018 года.

Судья Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ