Постановление № 5-1/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 22 января 2019 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ишимского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4, <данные изъяты> ранее не подвергавшегося правонарушениям, предусмотренным гл.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела полиции ЛПП на <адрес> передал для рассмотрения в Ишимский районный суд Тюменской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного полицейским ОВППСП Череповецкого ЛОП ст.сержантом полиции ФИО5, гражданину ФИО4 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ФИО4, находясь в вагоне № поезда № сообщением <данные изъяты>, во время стоянки на <адрес> СевЖД по адресу <адрес> оказал неповиновение законному распоряжению (требованию) сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно на неоднократные требования пройти в дежурную часть Череповецкого ЛОП для составления протокола по ст.20.21 КоАП РФ отказывался проследовать в дежурную часть, хватался за полки, поручни вагона и отталкивал сотрудника полиции.

Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было заявлено ходатайство о рассмотрении административного материала по месту своего жительства, которое было удовлетворено начальником Череповецкого ЛОП, в связи с чем, на основании ч.5 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу был приостановлен.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Ишимский районный суд Тюменской области, при этом явка лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом не была обеспечена.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ФИО4 в судебное заседание не явился, при этом согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ причиной его неявки является то, что он в настоящее время находится далеко за пределами места своего жительства – в <адрес>, где работает вахтовым методом и пробудет там до ДД.ММ.ГГГГ. С протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, не согласен, так как наряд полиции без законных оснований, разбудил его и насильственно высадил из поезда, общественный порядок в поезде он не нарушал, хотя и не отрицает, что спал в нетрезвом состоянии. Протоколов задержания, доставления либо об иных правонарушениях в отношении него никто не составлял. Вместе с этим ходатайств об отложении судебного заседания им заявлено не было, в связи с чем, дело на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции. Речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Учитывая изложенное, законность распоряжения или требования сотрудника полиции является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об указанном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции» в рамках выполнения сотрудниками полиции своих обязанностей им предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, признается протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим процессуальным документом в деле об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия), в чем заключается законное требование сотрудника полиции, в чем конкретно выражено оказание неповиновение виновного лица законному распоряжению (требованию) сотрудника полиции, какие активные действия совершило виновное лицо.

Из протокола об административном правонарушении и содержания рапортов полицейского ОВППСП Череповецкого ЛОП ФИО5 следует, что инкриминируемое ФИО4 неповиновение требованию сотрудника полиции выразилось в том, что он, находясь в вагоне скорого пассажирского поезда, во время его стоянки, в ночное время ДД.ММ.ГГГГ, отказался проследовать в дежурную часть отдела полиции на станции <адрес> для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, при этом хватался за полки, поручни вагона и отталкивал сотрудника полиции. В связи с чем, в отношении ФИО4 была применена физическая сила и специальные средства (браслеты ручные) и он был доставлен в дежурную часть Череповецкого ЛОП (л.д.№).

Из содержания письменных объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со ст.144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. №) следует, что каждый из них был свидетелем того как ФИО4, являясь пассажиром поезда №, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа распивал спиртные напитки и мешал спокойствию других пассажиров, тем самым нарушал правила проезда в поездах. На станции <адрес> прибыл наряд полиции, который снял с поезда и доставил в дежурную часть отдела полиции пассажира ФИО4 по информационному листу, при этом ФИО4 оказывал сопротивление, хватаясь за форменное обмундирование полицейских.

При оформлении указанных объяснений данные лица не были предупреждены должностными лицами административного органа об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ, в связи с чем, суд не может их учитывать в качестве допустимых доказательств по настоящему делу.

Из системного толкования положений ст.27.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется на месте выявления административного правонарушения, а при невозможности такого составления осуществляется принудительное препровождение физического лица (доставление).

Согласно ч.1 ст.27.2 КоАП РФ, доставлением является принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В силу части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нахождение гражданина в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность (неприятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная мокрая одежда; неустойчивая, шатающаяся походка; пребывание в общественном месте в бесчувственном, лежачем состоянии и т.п.).

Вместе с этим, каких-либо процессуальных документов, либо достоверных и иных допустимых доказательств, подтверждающих факт привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания), как и протокол о необходимости доставлении ФИО4 в дежурную часть линейного отдела полиции и о невозможности составления данного протокола на месте, либо о его задержании, представленные суду материалы дела не содержат, хотя имеют существенное значение для оценки законности требований работника полиции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у сотрудников Череповецкого линейного отдела полиции Вологодской области не имелось предусмотренных законом оснований для применения предусмотренных главой 27 КоАП РФ мер обеспечения по делу об административном правонарушении, в том числе для его задержания и доставления в помещение дежурной части линейного отдела полиции, поскольку его личность, как пассажира скорого поезда, могла быть установлена на основании паспорта, предъявляемого каждым пассажиром при посадке в вагон, а обстоятельства инкриминируемого правонарушения могли быть установлены на месте, непосредственно в вагоне (поезде), где находился пассажир ФИО4, в связи с чем, в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в силу отсутствия обязательного признака состава административного правонарушения, как «законность требований сотрудника полиции».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО4 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной путем подачи жалобы через Ишимский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: судья подпись В.В. Милютин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>