Решение № 12-38/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-38/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Безенчук 26 июля 2018 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Бахышев И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» на постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 в установленный законом срок обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее по тексту – суд) с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивируется тем, что административным органом: не установлено событие и состав правонарушения; постановление вынесено в отношении филиала, а не юридического лица; протокол, составленный с нарушением требований законодательства, не является доказательством изложенных в нем обстоятельств; протоколом и постановлением не установлено событие административного правонарушения; юридическое лицо и его законный представитель не были извещены о составлении протокола и рассмотрении дела административным органом.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрении жалобы и рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

С учетом мнения представителя заявителя, судья находит возможным рассмотреть жалобу без участия представителя административного органа

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 жалобу поддержала, просила её удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть I статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994г. «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 20 минут на <адрес> УФПС Самарской области филиал ФГУП «Почта России» нарушило правило регистрации транспортного средства УАЗ<данные изъяты>, VIN №, являясь владельцем на основании акта приемки транспортного средства в лизинг № от ДД.ММ.ГГГГ. по контракту финансовой аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. произвел регистрацию данного транспортного средства по истечению 10 дневного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по ч. 1 ст.19.22 КоАП РФ, за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств, привлечено УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, из приобщенных к материалам дела копий выписки из ЕГРЮЛ, пп 2.1, 2.2 и 2.3 Главы 2 Положения об УФПС Самарской области (Макрорегион), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., – Макрорегион является обособленным подразделением ФГУП «Почта России» (Предприятие), который не являются юридическим лицом, осуществляет часть функций предприятия на территории Самарской области. Ответственность за деятельность филиала несет предприятие.

Поскольку к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ, привлечен филиал ФГУП «Почта России» - УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России», не имеющий статуса юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, обжалуемое постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч, 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ в отношении филиала в отношении УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району № от 01.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО1 №18810063140004172286 от 01.06.2018г. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,вынесенное в отношении УФПС Самарской области - филиал ФГУП «ПочтаРоссии» - отменить, производство по нему прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ